羊城晚記者 張光照
通訊員 穗法宣
為進(jìn)一步規(guī)范廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作,《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱試行辦法)昨日起至11月5日公開征求意見。
試行辦法適用于包括城中村在內(nèi)的全市農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地的征收。較現(xiàn)行政策相比,試行辦法最大變化即制定統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而現(xiàn)行做法則是劃定了全市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際操作中要求不低于保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)即可。對比現(xiàn)行的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),試行辦法中列明的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則大為提高。其中,農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償最貴的是越秀區(qū)全區(qū)和天河區(qū)部分街道,每畝達(dá)到40萬元/畝,現(xiàn)行二者只不過要求不低于12萬元/畝;最便宜的是從化部分地區(qū),每畝8.5萬元。
據(jù)悉,2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑擬不予補(bǔ)償。另外,農(nóng)民房復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有“三舊”改造等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,均按照280平方米套內(nèi)面積復(fù)建安置。
比三年前最高漲3.3倍
據(jù)了解,根據(jù)2012年頒布的《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》,越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)Ⅰ類地區(qū)、番禺區(qū)的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(只包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用,青苗、地上附著物及其他補(bǔ)償另行計(jì)算)為12萬元/畝(注:以耕地為基準(zhǔn)),其他區(qū)在6萬元/畝-10萬元/畝。
而根據(jù)試行辦法中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),第一梯隊(duì)的越秀區(qū)、天河區(qū)Ⅰ類地區(qū)都達(dá)到了40萬元/畝,是現(xiàn)行征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍。需要說明的是,上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),完整的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。其中,征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
須預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)
試行辦法新征設(shè)置“征地預(yù)告”程序,預(yù)告中需說明公告擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容,然后再經(jīng)過征地調(diào)查、協(xié)商及調(diào)查結(jié)果確認(rèn),預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,才進(jìn)入征地報(bào)批環(huán)節(jié)。
根據(jù)試行辦法,征地預(yù)告發(fā)布后,在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物,一律不予補(bǔ)償。同時(shí),預(yù)告發(fā)布之日起,暫停新批宅基地,審批新建、改建、擴(kuò)建房屋等事項(xiàng)。
為保障被征地農(nóng)民合法利益,試行辦法還有諸多規(guī)定,如:征地報(bào)批前,用地單位必須預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用(根據(jù)擬訂的征地方案核定),并存入專門賬戶,專款專用;征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前,國土部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人,對征地補(bǔ)償安置方案有申請聽證的權(quán)利;征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證的,還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。
此外,試行辦法還規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立財(cái)務(wù)公開制度,各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配必須召開成員大會或成員代表會議討論決定,防止村集體內(nèi)部事務(wù)暗箱操作。
白云區(qū)內(nèi)差價(jià)
達(dá)16萬/畝
記者對比發(fā)現(xiàn),在2012版標(biāo)準(zhǔn)中,幾乎是一個區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)。試行辦法中,除越秀、海珠、番禺、南沙四區(qū),其他區(qū)根據(jù)街道進(jìn)一步細(xì)分,比如荔灣區(qū)分成兩級補(bǔ)償,金花街等13條街道補(bǔ)償價(jià)為34.8萬元/畝,沖口街等9條街道補(bǔ)償價(jià)為26萬元/畝,差價(jià)達(dá)到8.8萬/畝。天河區(qū)分三級補(bǔ)償,但差價(jià)不大;差異最大的是白云區(qū),20條街道細(xì)分5級補(bǔ)償,景泰街和三元里街最高,補(bǔ)償達(dá)35萬元/畝,直逼中心城區(qū);遠(yuǎn)郊的鐘落潭補(bǔ)償價(jià)為19萬元/畝,區(qū)內(nèi)征地差價(jià)達(dá)到16萬元/畝。在2012版標(biāo)準(zhǔn)中,白云區(qū)20條街道的補(bǔ)償分兩級,景泰街等14條街標(biāo)準(zhǔn)較高,和越秀等中心城區(qū)無異;人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江高鐘落潭鎮(zhèn)4鎮(zhèn)一個標(biāo)準(zhǔn)。