中新網(wǎng)1月20日電 2015年12月，中央城市工作會議時隔37年后再度召開，“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”，體現(xiàn)了中央對城市工作的高度重視，亦被認為中國城市建設迎來拐點的標志性會議。會議主要分析了城市發(fā)展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。

　　會議的召開為城市化進程指明了方向，各地也在積極研究部署貫徹落實措施。泛華集團董事長楊天舉近日在接受中新網(wǎng)專訪時表示，中央城市工作會議對未來中國的城市工作將產(chǎn)生深遠影響，也為像泛華集團這樣探索和實踐城市建設的城市工作者們提供了機遇。

　　系統(tǒng)思維 提升城市價值

　　中央城市工作會議指出，城市工作是一個系統(tǒng)工程，楊天舉表示，“這與泛華集團用系統(tǒng)思維研究城市發(fā)展問題的理念不謀而合”。楊天舉分析，城市工作主要涉及三方面：城市發(fā)展、城市建設、城市運營與管理。會議提出，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。對此，楊天舉表示，“正如以上會議精神，城市工作要根據(jù)地方的要素資源挖掘找到其真正優(yōu)勢，構建城市的差異性，橫向上錯位發(fā)展，縱向上做好專業(yè)分工。要根據(jù)城市發(fā)展路徑的創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)體系構建，從而將城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三者進行有機結合�！�

　　歷經(jīng)二十多年的探索與上百個城市的實踐，泛華順應中國城市化進程的趨勢，以系統(tǒng)思維創(chuàng)造性地提出了“中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式”；極大提高城市發(fā)展內生動力，將城市的系統(tǒng)規(guī)劃集成；運用創(chuàng)新金融工具，打造城市造血機能；加快城市開發(fā)和基礎設施建設；挖掘城市文脈、打造軟實力，提升城市品位；提高城市價值和城市招商運營能力。

　　“中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式”作為住建部軟課題，提出了四大創(chuàng)新點，一是以城市聚集力打造為著眼點，研究如何通過區(qū)域要素資源的快速積聚帶動城市競爭力提升，實現(xiàn)城市跨越式可持續(xù)發(fā)展；二是打破城市規(guī)劃的條塊分割，在城市可持續(xù)發(fā)展的整體目標下，研究如何通過系統(tǒng)規(guī)劃集成即戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、重大項目規(guī)劃、投融資規(guī)劃，形成能夠指導城市發(fā)展的經(jīng)濟作戰(zhàn)地圖和行動綱領；三是運用開發(fā)性金融理念，以結構化金融設計來完善城市投融資體系，實現(xiàn)城市發(fā)展的金融破題；四是智慧城市、生態(tài)城市、海綿城市、地下綜合管廊等的技術研發(fā)與集成應用。

　　四化融合 驅動城市發(fā)展

　　中央城市工作會議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。楊天舉認為，解決“城市病”也是一個系統(tǒng)工程，具體涉及三個方面：一是城市規(guī)劃的構建，各個部門要盡可能地協(xié)調和融合；二是城市建設的實施，要使城市功能更加科學合理，實現(xiàn)精明增長；三是城市管理的改進，將城市的生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結合，使城市更加高效。

　　楊天舉表示，“目前城市發(fā)展中一個比較普遍的問題是城市功能、人口及產(chǎn)業(yè)沒能做到有機結合，解決‘城市病’，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、智慧生態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動、內生增長，帶動城市的可持續(xù)發(fā)展，才能做到和諧增長，使城市功能得到充分發(fā)揮。正如中央城市工作會議所提出的框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，目的也在于著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。”

　　泛華集團自成立以來，一直致力于新型城鎮(zhèn)化的建設、探索與實踐。楊天舉提出，新型城鎮(zhèn)化本質上來說是新四化的高度融合，即以工業(yè)化為動力、以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎、以新型城鎮(zhèn)化為載體、以信息化為手段，構建比較優(yōu)勢和具有差異性的產(chǎn)業(yè)體系，通過“供給側”改革創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新需求、創(chuàng)造新供給、帶動新發(fā)展，從而找到城市的發(fā)展路徑，實現(xiàn)城市的智慧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　科學規(guī)劃 打造智慧城市

　　中央城市工作會議提出，要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學性和權威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設計，完善新時期建筑方針，科學謀劃城市“成長坐標”。對此，楊天舉表示，此次中央充分肯定了“多規(guī)合一”，對城市工作者來說是一個重大利好，對今后城市規(guī)劃的影響是深遠的。楊天舉認為，城市和科學發(fā)展要以戰(zhàn)略為勢、產(chǎn)業(yè)為本、規(guī)劃為綱、創(chuàng)新為魂、文化為源、金融為器，而實現(xiàn)“多規(guī)合一”的核心問題則是規(guī)劃體系的構建，“通過城市規(guī)劃來提高城市設計的水平，確定城市成長的新坐標，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展�！�

　　楊天舉介紹，根據(jù)泛華集團近些年的經(jīng)驗，無論是舊城改造還是新區(qū)建設，都要解決四個系統(tǒng)問題，一是從頂層設計入手，科學的系統(tǒng)規(guī)劃，也就是所謂的“多規(guī)合一”；二是模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及體制創(chuàng)新，盤活存量、帶來增量；三是如何開發(fā)建設城市，將舊城改造、新區(qū)建設等問題得到妥善解決；四是管理和運營，招商引資，提高城市的軟實力。

　　此外，中央城市工作會議同時提出，要提升管理水平，著力打造智慧城市。楊天舉認為，所謂智慧城市，就是城市的信息化和信息化的城市的有機結合。其建設要點，是要在運營過程中借助頂層策劃，實現(xiàn)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群化和園區(qū)化。智慧城市應該是“智慧發(fā)展”、“智慧建設”、“智慧運營和管理”的有機統(tǒng)一，是“城經(jīng)濟”和“市經(jīng)濟”的有機結合，通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)資金流、信息流、物流和人流的高效流通。楊天舉表示，作為住建部、科技部批準的以“產(chǎn)業(yè)要素聚集”為專項領域的“國家智慧城市專項試點企業(yè)”，泛華集團將以智慧城市全要素系統(tǒng)解決方案運營商的身份全面、系統(tǒng)地介入國家智慧城市的發(fā)展和建設。