原標(biāo)題：對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頂格罰款釋放怎樣信號(hào)
“某老師清華大學(xué)畢業(yè)，培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元”“教研團(tuán)隊(duì)超過(guò)85%的教師來(lái)自清北及985、211大學(xué)”……師資力量是不少家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)最看重的因素，但你可曾想過(guò)，機(jī)構(gòu)宣傳的所謂“雄厚”師資可能摻雜水分甚至是虛構(gòu)的？
6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿介紹，在5月初對(duì)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)兩家機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門(mén)1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)、卓越、威學(xué)、明師、思考樂(lè)、邦德、藍(lán)天、納思書(shū)院等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格欺詐違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別處以頂格罰款，共計(jì)3650萬(wàn)元。
這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為有何特點(diǎn)？頂格罰款釋放了怎樣的信號(hào)？
虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)成違法違規(guī)行為主要特點(diǎn)
為了不讓孩子輸在起跑線上，不少家長(zhǎng)將視線瞄向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展、亂象叢生�！皬娜珖�(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)情況看，今年一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)達(dá)4.71萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)65%，校外培訓(xùn)已成為百姓生活的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)�！痹驳撜f(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。
記者了解到，虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)是此次重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的主要特點(diǎn)。15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、用戶評(píng)價(jià)不真實(shí)等。
比如，藍(lán)天教育宣傳“教研團(tuán)隊(duì)超過(guò)85%的教師來(lái)自985、211大學(xué)”，事實(shí)上，該團(tuán)隊(duì)的121名教師中，來(lái)自985、211大學(xué)的僅有18人，占比不足15%；新東方“名師風(fēng)采”欄103名教師中有76名教師的實(shí)際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)73.8%。虛構(gòu)執(zhí)教履歷體現(xiàn)為虛構(gòu)教師教培經(jīng)驗(yàn)、授課時(shí)長(zhǎng)、工作履歷等，比如卓越在其網(wǎng)站宣稱某教師“所帶學(xué)生初三獲得高中化學(xué)省級(jí)一等獎(jiǎng)1名”，某教師“曾獲省級(jí)師范大賽獎(jiǎng)項(xiàng)”，經(jīng)核實(shí)均為虛假內(nèi)容。
夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、培訓(xùn)效果、升學(xué)比例等現(xiàn)象同樣存在。“思考樂(lè)宣稱其教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的教師‘培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元’等，實(shí)際無(wú)法提供材料證實(shí)上述宣傳內(nèi)容的真實(shí)性；掌門(mén)1對(duì)1宣傳‘押中97道原題’等內(nèi)容，同樣無(wú)法提供依據(jù)�！痹驳撝赋觯摷傩麄髯鳛椴徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一種類(lèi)型，不僅損害了家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重?cái)_亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，造成整個(gè)行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣的潛在問(wèn)題。
與此同時(shí)，價(jià)格欺詐問(wèn)題突出。此次重點(diǎn)檢查中，除了藍(lán)天教育和明師教育，其余13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在價(jià)格欺詐行為，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價(jià)和虛假優(yōu)惠折價(jià)，商家標(biāo)注的所謂“原價(jià)”其實(shí)從未銷(xiāo)售過(guò)，通過(guò)制造“優(yōu)惠折價(jià)”誘導(dǎo)家長(zhǎng)買(mǎi)單。
市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈提醒家長(zhǎng)和學(xué)生理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)課程效果和內(nèi)容的承諾，不輕信、不盲從。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過(guò)登錄全國(guó)12315平臺(tái)或撥打12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。
頂格罰款出于三方面考慮
此次對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款，是基于怎樣的考慮？市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江回應(yīng)道，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處以頂格罰款出于三方面考慮——違法行為的社會(huì)危害性大、教育培訓(xùn)行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高、頂格罰款的教育警示意義突出。
具體而言，被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國(guó)性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開(kāi)展線上教育，學(xué)生遍布全國(guó)；有的線下網(wǎng)點(diǎn)眾多，學(xué)生動(dòng)輒上萬(wàn)人。投訴舉報(bào)較多，社會(huì)反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)危害較大。市場(chǎng)監(jiān)管總局基于過(guò)罰相當(dāng)?shù)目紤]，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款。
“教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個(gè)人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)回歸健康發(fā)展�！标愔窘M(jìn)一步解釋道，頂格罰款是對(duì)被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對(duì)象切實(shí)整改的有力推動(dòng)，也對(duì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號(hào)，對(duì)強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)具有強(qiáng)大的警示作用。
陳志江強(qiáng)調(diào)，罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對(duì)于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)完善內(nèi)部治理
針對(duì)處罰一事，截至記者發(fā)稿，已有機(jī)構(gòu)做出回應(yīng)，稱完全接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)給予的相關(guān)行政處罰。
嵇小靈坦言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，樹(shù)立對(duì)法律和市場(chǎng)的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)照法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，全面清理規(guī)范宣傳頁(yè)面和價(jià)格標(biāo)示，認(rèn)真梳理標(biāo)價(jià)和宣傳活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板，從人員、產(chǎn)品、技術(shù)等方面發(fā)力，徹底糾正違法行為。建立完善內(nèi)控機(jī)制，在價(jià)格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實(shí)、公平公正。杜絕虛標(biāo)原價(jià)，在宣傳時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，對(duì)教師資質(zhì)和課程質(zhì)量等內(nèi)容從嚴(yán)審核，相關(guān)宣傳材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。杜絕只顧砸錢(qián)打廣告、‘拉人頭’而忽視實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提高。應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制，教學(xué)人員的資質(zhì)和履歷應(yīng)當(dāng)在宣傳材料的顯著位置公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。”嵇小靈說(shuō)。
監(jiān)管也將繼續(xù)發(fā)力。袁喜祿透露，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步開(kāi)展校外培訓(xùn)亂象執(zhí)法檢查，聚焦問(wèn)題反映最集中、社會(huì)矛盾最突出、面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行約談；組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)此次集中查處的15家企業(yè)和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處企業(yè)的整改情況進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管總局還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)要求相關(guān)企業(yè)對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行全面自查、逐項(xiàng)整改，簽署誠(chéng)信承諾書(shū)并向社會(huì)公示。
嵇小靈表示，期待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能摒棄短視行為，通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以師德、口碑及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立良好的品牌形象，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造多方共贏的校外培訓(xùn)市場(chǎng)。
�。ū緢�(bào)記者 陳晨）