深化改革需要非凡的勇氣,也需要審慎的智慧。圍繞全面深化改革目標,中央政法機關堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,對當前和今后一個時期工作做出新部署,著力提升人民群眾安全感、滿意度,深入推進法治中國建設。
中央政法委強調,暢通信訪渠道,探索動員社會力量參與信訪工作,建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制。最高人民法院要求,深化司法改革,推進司法公開,加強隊伍建設。最高人民檢察院強調,圍繞全面深化改革的重點熱點領域,在依法懲治和預防國有資產(chǎn)監(jiān)管等領域職務犯罪和瀆職侵權犯罪方面有針對性地加大工作力度。公安部要求,積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設,不斷提升公安機關執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。司法部要求,制定完善關于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關規(guī)定并抓好落實。
新一輪司法體制改革已經(jīng)拉開序幕,已經(jīng)部署的司法體制改革事項正在穩(wěn)步推進:
——廢止勞教制度改革任務在法律層面已經(jīng)完成。
——涉法涉訴信訪改革工作目前已經(jīng)在全國推開,涉法涉訴信訪依法終結制度逐步形成。
——建立完善司法救助制度,設立司法救助專項資金,出臺關于建立完善司法救助制度的意見。
——大力推進司法公開,深化審務、檢務、警務、獄務公開。
——建立防止和糾正冤假錯案機制,出臺關于切實防止冤假錯案的指導意見,推進各級政法機關依法糾正了一批冤假錯案。
——制定了關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實防止司法腐敗的意見,嚴格規(guī)范減刑假釋保外就醫(yī)程序,切實防范司法腐敗行為。
中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明指出,政法機關堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向,以解決群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題為重點,深化司法體制改革,正在努力建設公正高效權威的司法制度,朝著提升執(zhí)法司法公信力、推進法治中國建設的目標不斷邁進。
依法執(zhí)政,依法行政——
用法治方式履行政府職能推動改革發(fā)展
國務院日前決定,向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單,以鎖定各部門行政審批項目“底數(shù)”,接受社會監(jiān)督。
“對于私權利,是法無禁止即可行;對于公權力,則是法無授權即禁止。”國家行政學院教授汪玉凱認為,要在三中全會精神的指引下,進一步厘清“權力清單”,通過科學立法最大限度減少權力的自由裁量,通過“制度的籠子”依法治權、束權。
一切違反憲法法律的行為都必須予以追究;完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制;著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題;完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權……十八屆三中全會關于法治中國建設的“改革清單”中明確提出維護憲法法律權威、深化行政執(zhí)法體制改革。
建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,用法治方式履行政府職能、推動改革發(fā)展。
為依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變,全國人大常委會審議通過了文物保護法等12部法律的修正案和海洋環(huán)境保護法等7部法律的修正案。國務院對取消和下放行政審批項目涉及的法律、行政法規(guī)進行了清理。
圍繞建設法治中國目標,國務院各部門積極踐行法治精神,主動維護憲法和法律權威,貫徹依法行政,努力建設法治政府。
工業(yè)和信息化部表示,將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項,到2014年底前,行政審批項目要減少三分之一以上,并加快重點領域立法進程,加強執(zhí)法監(jiān)督。