習(xí)仲勛在湛江農(nóng)村視察時(shí)與青年交談。（資料圖片）
改革開放是中國社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的最大特點(diǎn)，廣東是中國改革開放的一面旗幟，而廣東的改革開放是和習(xí)仲勛緊密聯(lián)系在一起的。習(xí)仲勛的認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極探索和勇于擔(dān)當(dāng)，催生了廣東的改革開放，使之成為中國改革開放的排頭兵。在很大程度上可以說，如果沒有習(xí)仲勛，可能就沒有廣東改革開放的歷史地位。
嚴(yán)峻時(shí)刻，履職廣東
1978年4月，蒙冤受害16年、復(fù)出不及兩個(gè)月的習(xí)仲勛匆匆趕赴廣州市，主政廣東。其時(shí)，廣東省的形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。
第一，經(jīng)濟(jì)狀況不良。農(nóng)業(yè)發(fā)展低于全國平均速度，全省五分之一人數(shù)的口糧在30斤保護(hù)線以下。貧窮饑餓引發(fā)“群眾議論紛紛，有些地方甚至怨聲載道”。城市設(shè)施欠賬很多。時(shí)任中共中央副主席和全國人大常委會(huì)委員長葉劍英曾多次焦慮地說：“我們家鄉(xiāng)實(shí)在是太窮啊，快想想辦法，把經(jīng)濟(jì)搞上去啊!”
第二，貧窮及其和香港的巨大差異，引發(fā)嚴(yán)重的偷渡外逃高潮。僅1979年1月至6月初，深圳收容站收容的人數(shù)已超過10萬（包括港英當(dāng)局同期遣返的33000多人）。由于大量勞動(dòng)力外逃，9萬畝耕地拋荒，使低迷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雪上加霜，成為困擾廣東的重大問題。同時(shí)，偷渡引起香港當(dāng)局的嚴(yán)重關(guān)切和交涉。
第三，積案甚多。文革十年浩劫，全省超過11萬名干部被立案“審查”（占原有干部總數(shù)的15%），其中副專員、副廳長以上干部640人（占同級干部總數(shù)的74.5%）；2.8萬多名干部被強(qiáng)制退職退休、插隊(duì)落戶，10.7萬人被以“戰(zhàn)備疏散”名義趕出城鎮(zhèn)；還有以所謂“海外關(guān)系”黑六條，給一批干部加上種種罪名。另外，在文革前由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，出現(xiàn)了大量的冤假錯(cuò)案和遺留問題，特別是上世紀(jì)50年代的廣東“反地方主義”運(yùn)動(dòng)，牽涉面多人廣。因此，有步驟地處理建國后的冤假錯(cuò)案和歷史遺留問題，是一項(xiàng)十分緊迫而又重大的政治任務(wù)。
第四，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放，精神不振作。在干部隊(duì)伍中出現(xiàn)兩種偏向，一是思想僵化，“條條框框很多，左顧右盼”：一是心有余悸，害怕出錯(cuò)，因此工作縮手縮腳，覺得少做一點(diǎn)好，做多了容易弄錯(cuò)。
鑒于廣東的形勢嚴(yán)峻和復(fù)雜情況，中共中央選調(diào)習(xí)仲勛把守中國的“南大門”，治理這一國家戰(zhàn)略地區(qū)。這是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
撥亂反正，尋求突破
對于中共中央的任用，習(xí)仲勛有清醒的認(rèn)識(shí)，“感到擔(dān)子很重”、“責(zé)任十分重大”，但他決心“以躍進(jìn)的姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。履職伊始，他就明確指出“必須堅(jiān)決落實(shí)黨的干部政策，知識(shí)分子政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，僑務(wù)政策，民族政策，對敵斗爭政策，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各項(xiàng)政策”。為此，他全身心投入，開展全省性的大規(guī)模整風(fēng)活動(dòng)，大張旗鼓地復(fù)查和糾正冤假錯(cuò)案，積極參加“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論和宣傳，堅(jiān)決落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策。當(dāng)時(shí)阻力很大，有人向中央告“狀”，甚至省委領(lǐng)導(dǎo)人也不同意；也有人從北京傳話，要他在“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)”問題上慎重。出于對黨對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，他沒有退縮和猶豫。他的這些舉措，迅速打破了廣東省的沉悶局面，在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和人心聚集等方面，產(chǎn)生了突破性作用，為廣東走出文革破壞的困境和改革開放先行一步，打下了重要的基礎(chǔ)。
解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，是當(dāng)務(wù)之急，他積極尋求突破的途徑。1978年7月，寶安縣委提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，如吸收外資搞加工業(yè)；恢復(fù)邊境小額貿(mào)易；減少糧食種植面積，種植其他作物出口香港掙外匯等。這些建議，和當(dāng)時(shí)的政策和政治提法，明顯存在距離，但習(xí)仲勛明確表示同意，指出：“只要能把生產(chǎn)搞上去的，就干，不要先去反他什么主義。他們是資本主義，但有些好的方法我們要學(xué)習(xí)。”“香港市場需要什么，什么可以多掙外匯，你們就養(yǎng)什么、種什么�！绷�(xí)仲勛還特別指示他們，對這些問題要“說辦就辦，不要等”。習(xí)仲勛的這些話，實(shí)際表達(dá)了兩層含義，一是要按照實(shí)事求是、因地制宜的思路去解決面臨的問題，一是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來規(guī)劃實(shí)施。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，是十分不同尋常和超前的，既令人吃驚又令人耳目一新。根據(jù)他鮮明的態(tài)度和大膽的決定，寶安縣開始建設(shè)外貿(mào)基地，過境到香港興辦養(yǎng)雞場，逐步擴(kuò)大小額貿(mào)易，由此啟動(dòng)了尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，其時(shí)距離習(xí)仲勛履職僅3個(gè)月的時(shí)間。
力倡放權(quán)，先行一步
在積極探索和實(shí)踐過程中，習(xí)仲勛迅速形成了根據(jù)廣東特點(diǎn)而不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
在1978年11月召開的中央工作會(huì)議和中共十一屆三中全會(huì)上，他提出在保證糧食自給的前提下，讓廣東放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和漁業(yè)，放手發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等社隊(duì)企業(yè)，放手發(fā)展外貿(mào)出口工業(yè)，加強(qiáng)同港澳、華僑的各種經(jīng)濟(jì)合作。并且為此提出一個(gè)頗有震撼性的意見——要求中央授權(quán)廣東省。鑒于廣東與港澳來往密切，希望中央能允許廣東在香港設(shè)立一個(gè)辦事處，加強(qiáng)調(diào)查研究，與港澳廠商建立直接的聯(lián)系；凡是來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易等方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，授權(quán)廣東處理，以便減少不必要的層次和手續(xù)。
1979年1月，在中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上，時(shí)任中共廣東省委常委的吳南生提議，利用汕頭市的地理優(yōu)勢和華僑眾多的特點(diǎn)，在該市劃出一塊地方搞試驗(yàn)，用各種優(yōu)惠的政策來吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。主持會(huì)議的習(xí)仲勛當(dāng)即表態(tài)同意，并且擴(kuò)展了吳南生方案：不僅在汕頭搞，“全省都搞”。根據(jù)會(huì)議討論的意見，習(xí)仲勛決定就此向中共中央反映，“先起草意見，4月中央工作會(huì)議時(shí)，我?guī)ケ本�。由此，形成了中共廣東省委創(chuàng)辦“貿(mào)易合作區(qū)”的方案，即：仿效外國加工區(qū)的形式，在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，此即中國改革開放史上著名的“廣東先走一步”的方案。
所謂“廣東先走一步”，核心是“放權(quán)”。在發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和探索過程中，習(xí)仲勛深深感覺到“舊的經(jīng)濟(jì)體制把我們的手腳捆得緊緊的，使我們不能發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢，同時(shí)也無力克服自己的短處和弱點(diǎn)”，于是要求中央放權(quán)的思路越來越清晰。在1979年4月的中央工作會(huì)議期間，習(xí)仲勛在小組討論會(huì)上、中央政治局召開的各組匯報(bào)會(huì)上和向鄧小平的專題匯報(bào)中，三次明確向中央要權(quán)：“希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干”，“廣東希望中央給個(gè)新的體制和政策”。他并且說出了一段驚心動(dòng)魄的話：“如果廣東是一個(gè)獨(dú)立的國家（當(dāng)然這些話是借用的話），可能幾年就上去了，但是現(xiàn)在的體制下，就不容易上去了。”“廣東要是一個(gè)‘獨(dú)立國’的話，現(xiàn)在會(huì)超過香港�！边@是對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)，是對中央權(quán)力的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是實(shí)行改革開放偉大戰(zhàn)略的需要。如此石破天驚的意見，彰顯的是習(xí)仲勛的魄力、睿智和勇氣。
習(xí)仲勛代表廣東省委提出的意見，得到鄧小平、華國鋒等中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，鄧小平鼓勵(lì)廣東省“要?dú)⒊鲆粭l血路來”，并把廣東省委一直躊躇未決的“貿(mào)易合作區(qū)”名稱問題解決了，鄧小平說，就叫“特區(qū)”嘛，過去陜甘寧就是特區(qū)。華國鋒表態(tài)支持：“要進(jìn)行體制改革，廣東可以搞一個(gè)新的體制，試驗(yàn)進(jìn)行大的改革。”由此，這次中央工作會(huì)議文件正式提出在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門等地“試辦出口特區(qū)”，廣東改革開放的大幕由此啟動(dòng)。
敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新
改革開放給廣東帶來一派欣欣向榮的景象，成為中國改革開放的先導(dǎo)，深刻影響了全國的改革開放進(jìn)程。在這個(gè)歷史關(guān)頭，習(xí)仲勛為廣東的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，為中國的改革開放作出了重大貢獻(xiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在他履職廣東的很長時(shí)間里，文革形成的極“左”思潮和教條主義彌漫全國，習(xí)仲勛本人1962年因“《劉志丹》小說問題”遭誣陷尚未平反，他在廣東的探索和改革，是在甘冒風(fēng)險(xiǎn)中開始和進(jìn)行的。習(xí)仲勛后來回憶說當(dāng)時(shí)他也“心有余悸”，甚至可能“被擠出廣東”，但他出于對黨對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，毅然決然堅(jiān)持冒險(xiǎn)去做。他反復(fù)表示，如果廣東還是慢步走或原地踏步，心里不安。他說，“廣東先走一步”的問題，關(guān)系廣東的發(fā)展，同時(shí)是關(guān)系到整個(gè)國家的問題，因此，“拼老命我們也要干”。
在中央批準(zhǔn)廣東興辦“特區(qū)”后，他提出應(yīng)采取的立場和態(tài)度：“我看要有‘三要’和‘三不要’：第一，要有決心有信心，不要打退堂鼓；第二，要有膽識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，不要怕犯錯(cuò)誤，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；第三，要有務(wù)實(shí)精神，謙虛謹(jǐn)慎，不要冒失，不要出風(fēng)頭，不要怕否定自己。特別是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，拼老命也要把廣東這個(gè)體制改革的試點(diǎn)搞好�！薄耙嘘J勁，要當(dāng)孫悟空，解放思想，敢于創(chuàng)新，敢于改革，只要不背離四項(xiàng)基本原則，就可以大膽試驗(yàn)，不要等�！闭窃谶@樣的思想指導(dǎo)下，習(xí)仲勛突破進(jìn)取，向中共中央建言獻(xiàn)策，開啟了廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的嶄新局面，示范和引領(lǐng)了全國改革開放的進(jìn)程。（李東朗）
李東朗，中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師，中共黨史教研部民主革命教研室主任，著有《抗戰(zhàn)不能忘卻的事件》《中國共產(chǎn)黨史稿》（在全民族抗日戰(zhàn)爭中）等學(xué)術(shù)著作八部，主編《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程》（第一卷）《長征全史》等著作13部，參撰《中國共產(chǎn)黨談判史》《抗日戰(zhàn)爭全史》《20世紀(jì)中國政治史》等20余部，發(fā)表論文100余篇。