密集的首腦外交已經(jīng)是現(xiàn)時(shí)代大國(guó)關(guān)系的常態(tài)，距上一次中美峰會(huì)僅僅十個(gè)月，又一次習(xí)奧會(huì)即將登場(chǎng)。但也許這是近十多年以來(lái)最值得期待的一次峰會(huì)，習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席以后對(duì)美國(guó)的首次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，其重要性及對(duì)兩國(guó)關(guān)系演變的影響不言而喻。

　　近年來(lái)，中美之間競(jìng)爭(zhēng)性因素的日益突出，在這樣的背景之下，中美之間的爭(zhēng)議性議題必然變得動(dòng)能十足。首腦外交無(wú)疑是消除危機(jī)最有效的方式，此次習(xí)近平主席訪(fǎng)美可以看做是化解中美關(guān)系危機(jī)性因素的良好契機(jī)。

　　兩國(guó)最高層級(jí)的首腦會(huì)談對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展走向具有高度的指向性，雙方都試圖在峰會(huì)對(duì)涉及兩國(guó)關(guān)系高度敏感性的議題上闡明自身的基本原則及政策底線(xiàn)。同時(shí)，行將卸任的奧巴馬還希望在這臨近謝幕演出之機(jī)確立其“外交遺產(chǎn)”，而首次對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)、首次訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)合國(guó)總部的習(xí)近平主席也擔(dān)負(fù)著全面闡明中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)在對(duì)美政策及國(guó)際秩序問(wèn)題上的基本主張。在此背景之下，如何管控雙邊行為，制定兩軍相遇的行為規(guī)則無(wú)疑是此次峰會(huì)危機(jī)管控的一大要點(diǎn)。

　　如果說(shuō)美國(guó)單方面介入中國(guó)與周邊國(guó)家的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端造成的緊張局勢(shì)是中美雙方需要管控的危機(jī)，那么在臺(tái)灣問(wèn)題上雙方則需要預(yù)防再度發(fā)生危機(jī)。在中美雙方的共同努力下，臺(tái)海局勢(shì)早在民進(jìn)黨執(zhí)政末期趨于穩(wěn)定，而國(guó)民黨再度上臺(tái)后，兩岸和平發(fā)展的局面得以鞏固和發(fā)展。但是，在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，臺(tái)灣對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值似乎被重新發(fā)現(xiàn)，以去年“臺(tái)灣關(guān)系法”通過(guò)35周年為契機(jī)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的親臺(tái)勢(shì)力發(fā)起了一場(chǎng)敦促奧巴馬政府放棄對(duì)臺(tái)的所謂“仁慈的忽視”(benign neglect)政策，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售，更加堅(jiān)定履行對(duì)臺(tái)的安全承諾。而奧巴馬政府也采取了一些實(shí)質(zhì)提升美臺(tái)關(guān)系的舉措：例如今年6月，蔡英文訪(fǎng)美，接受所謂的”面試”，先后到訪(fǎng)白宮國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)務(wù)院總部大樓，并會(huì)晤常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布林肯，給予異乎尋常的高規(guī)格接待，背書(shū)意味濃厚。因此在習(xí)近平訪(fǎng)美前夕，中國(guó)國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)證實(shí)，臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題，中美兩國(guó)元首會(huì)就雙方關(guān)切的重要議題交換意見(jiàn)。的確，美方應(yīng)當(dāng)明確的是，作為中美關(guān)系最為敏感的議題，如果鼓勵(lì)甚至只是聽(tīng)任引發(fā)危機(jī)因素的發(fā)酵都可能引發(fā)下一場(chǎng)危機(jī)。因此，奧巴馬政府應(yīng)當(dāng)能經(jīng)得住將臺(tái)灣作為制衡中國(guó)棋子的誘惑，從中美關(guān)系的大局出發(fā)，約束美國(guó)國(guó)內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力的激進(jìn)政策。

　　引發(fā)兩國(guó)沖突與爭(zhēng)執(zhí)的另一大議題是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，實(shí)際上也是全球共同關(guān)注的議題。中美雙方不僅在該議題上存在較大的認(rèn)知差異，也存在利益差距。美國(guó)只是單方面指責(zé)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，而絕口不提美方對(duì)中國(guó)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為�？梢哉f(shuō)即使美方的指責(zé)屬實(shí)，那么中國(guó)對(duì)美方的網(wǎng)絡(luò)安全威脅只是局部的，而美方對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅則具有根本性、全局性。此外美國(guó)慣于將具體個(gè)案政治化，引發(fā)兩國(guó)的政治對(duì)立與沖突。實(shí)際上中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)遭受來(lái)自境外的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，國(guó)家安全和利益面臨嚴(yán)峻威脅。網(wǎng)絡(luò)攻擊具有匿名性和跨國(guó)性特點(diǎn)，這使網(wǎng)絡(luò)安全成為復(fù)雜的全球性問(wèn)題。中美同為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域擁有重要共同利益，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題本應(yīng)成為兩國(guó)合作點(diǎn)而非摩擦源。兩國(guó)應(yīng)營(yíng)造在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開(kāi)展合作的良好輿論氛圍，并與國(guó)際社會(huì)一道推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。值得注意的是，在南海問(wèn)題上，習(xí)近平對(duì)華爾街日?qǐng)?bào)記者的書(shū)面談話(huà)中，已經(jīng)明確地告訴美國(guó)，南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，是中國(guó)的核心利益，中國(guó)不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上做出讓步；中方島礁建設(shè)與美國(guó)的公海自由不矛盾，而且將有助于進(jìn)一步維護(hù)南海航行自由和安全。這個(gè)問(wèn)題上，需要雙方的相互理解、相互尊重、聚同化異，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，雖然中美雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也存在摩擦甚至沖突，但此次習(xí)近平訪(fǎng)美將推動(dòng)中美共同關(guān)注的一系列經(jīng)貿(mào)議題的重大進(jìn)展，進(jìn)一步夯實(shí)中美關(guān)系的“壓艙石”。此外中美必須共同應(yīng)對(duì)威脅全球化時(shí)代國(guó)際體系穩(wěn)定的諸多挑戰(zhàn)，處理全球治理體系結(jié)構(gòu)的完善等艱巨任務(wù)。這些為中美關(guān)系的危機(jī)管控與預(yù)防提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　作者：南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副教授、南京大學(xué)中美文化研究中心兼職教授 龔洪烈