按規(guī)定向黨組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項決不能含糊
檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部對黨是否忠誠老實的試金石
當(dāng)前，各地各部門各單位正全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項工作。記者梳理有關(guān)紀律審查監(jiān)察調(diào)查信息發(fā)現(xiàn)，僅2022年1月以來，被通報“雙開”的拱北海關(guān)副關(guān)長熊振國、山東省臨沂市政法委原書記王行華、云南省文山州委原州長張秀蘭等人，都被指“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定”“隱瞞不報個人有關(guān)事項”。
是否如實向黨組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部對黨是否忠誠老實的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要如實填報個人有關(guān)事項？個人有關(guān)事項瞞報漏報的情形主要有哪些？領(lǐng)導(dǎo)干部如何避免踩到紀律“紅線”？這些問題決不能含糊。
如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，是黨員自覺履行黨章規(guī)定“對黨忠誠老實”的基本義務(wù)，也是踐行“對黨忠誠”的莊嚴承諾
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報的”屬于違反組織紀律行為，情節(jié)較重的給予警告或者嚴重警告處分。對于無正當(dāng)理由不按時報告、漏報少報等的，黨組織可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理。
領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項為何如此重要？在中央黨校(國家行政學(xué)院)教授趙緒生看來，這既是自覺履行黨章規(guī)定“對黨忠誠老實”的基本義務(wù)，也是踐行入黨誓詞“對黨忠誠”的莊嚴承諾。
習(xí)近平總書記曾告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，“有的干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？”對黨忠誠老實、表里如一，是黨的政治紀律的重要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》，認真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，既是完成組織交辦的一項重要工作任務(wù)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部強化政治紀律和政治規(guī)矩意識、遵守政治紀律、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。
“如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個人事項，那么管理監(jiān)督也無從談起�！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，報告?zhèn)�人有關(guān)事項是黨組織強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，也是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題的途徑之一�！皬狞h的十八大以來的實踐經(jīng)驗來看，報告?zhèn)�人有關(guān)事項也起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自由散漫，目無組織，總想逃避組織監(jiān)督，可能就是出問題的前兆�！�
要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，也是堅持嚴管和厚愛相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)，把從嚴管理體現(xiàn)在抓早抓小抓經(jīng)常上。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，企圖蒙混過關(guān)，逃避組織監(jiān)督
“從近年來查辦案件情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》時瞞報、漏報，企圖蒙混過關(guān)，逃避組織監(jiān)督�！苯K省無錫市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人告訴記者。
該市紀委監(jiān)委在查處江陰市原市委常委、市政府黨組副書記、副市長費平嚴重違紀違法案件時發(fā)現(xiàn)，費平就是不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的典型。
調(diào)查結(jié)果顯示，2013年，費平投資某品牌加盟店；2016年，投資上海某醫(yī)學(xué)檢驗所股份有限公司；2018年，投資江蘇某科技有限公司。這期間，他還在國外購置房產(chǎn)一套。然而，2014年至2020年，費平均未向組織如實報告上述情況。
2021年3月，費平被開除黨籍、開除公職，并收繳違紀違法所得，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法審查起訴。
個人有關(guān)事項再怎么隱瞞，都會留下蛛絲馬跡，都是枉費心機。到案后，費平懺悔道：“大數(shù)據(jù)時代有先進的科技手段，你犯罪的痕跡是永遠抹不掉的，組織上對這一切洞若觀火，非常清晰。所以你想耍小聰明，做聰明反被聰明誤的蠢事，其實就是掩耳盜鈴�！�
浙江省嘉興市委原常委、副市長徐淼，在走上違紀違法之路后，也曾心存僥幸瞞報個人事項，企圖逃避組織的監(jiān)督。
2016年7月，徐淼出資以其侄子的名字購買了杭州某國際中心房產(chǎn)。但在填報2017年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》時，他均未按規(guī)定報告上述房產(chǎn)情況；在填報2018年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》時，徐淼也未如實報告將150萬元資金交與朋友代為炒股的事實等。
“徐淼一直是謹慎的，從他借用他人名義投資入股就能看出，他也知道資財來路不正，心中有‘鬼’，因此想盡辦法遮掩躲藏�！鞭k案人員說。
然而，處心積慮遮遮掩掩只是徒勞，盲目僥幸更救贖不了自己。2021年4月12日，徐淼被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法審查起訴。
“我之所以落得如此境地，心存僥幸是一大誘因�！毙祉祽曰诘�，“我本有很多機會回頭，但卻一次次放棄，現(xiàn)如今后悔也來不及了�！�
有些領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)、股票投資、經(jīng)商辦企業(yè)、出國出境情況等方面頻頻出現(xiàn)瞞報漏報現(xiàn)象
2月8日，江蘇省沭陽縣政府召開廉政工作會議，并觀看了廉政警示教育專題片《鏡鑒》。專題片中，一些落馬黨員干部在向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項時耍滑頭、不老實，最終淪為反面典型，教訓(xùn)十分深刻。
根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報告一次上一年度本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)、收入、房產(chǎn)、投資等事項。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把重要資產(chǎn)“忘在腦后”，出國出境“來去如風(fēng)”，投資證券股票“你知我知”的情形依然存在。在各地的通報中，瞞報、漏報等情況主要集中于以下方面——
對本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)及投資情況“閉口不談”。例如，福建省莆田市秀嶼區(qū)住建局二級主任科員林某成未經(jīng)審批，擅自在自家田地上建設(shè)一層磚木結(jié)構(gòu)房屋，且未如實報告這一情況，企圖掩蓋其違紀行為，最終受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
不如實匯報配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況。江蘇省高郵市甘垛鎮(zhèn)人民政府協(xié)理員鄭某玉與妻子為從事林木育種和育苗經(jīng)營，注冊設(shè)立一花木有限公司，并擔(dān)任該公司監(jiān)事，但對上述個人有關(guān)事項隱瞞不報。2020年底，鄭某玉被給予黨內(nèi)警告處分。
隱瞞持有普通護照及因私出國(境)情況，或?qū)�人去向“緘口不提”。杭州蕭山食品公司原總經(jīng)理王某，未按規(guī)定將本人護照上交單位保管，并使用該護照在僅有一次履行請假及審批手續(xù)的情況下，92次往返中國與馬來西亞看望其前妻和子女；無錫市精神衛(wèi)生中心原黨委書記袁某楨，取得美國永久居留權(quán)，多次往返美國，卻未向組織如實報告上述情況。袁某楨還存在其他嚴重違紀違法問題。2020年7月，袁某楨被“雙開”，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關(guān)依法處理。
為何會出現(xiàn)瞞報漏報個人有關(guān)事項的情況？有的領(lǐng)導(dǎo)干部歸結(jié)于思想不重視，有的解釋因政策把握不準(zhǔn)，有的推脫說與家屬信息溝通不及時不全面，同時也不排除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“心里有鬼”，故意想要“蒙混過關(guān)”。此外，少數(shù)單位黨委(黨組)也存在重視程度不夠、認識不到位的問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作不斷加強改進，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視從嚴管理監(jiān)督干部問題，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作也在不斷加強和改進。
從制度本身看，從2014年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》，到2017年修訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，對報告主體、內(nèi)容、抽查核實及結(jié)果處理等作出改進完善，報告事項越來越細、越來越嚴、越來越實，對進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律，從嚴管理監(jiān)督干部具有重要意義。
制度嚴密了，還要有相應(yīng)配套跟上。黨紀處分條例將隱瞞不報個人有關(guān)事項列入違反組織紀律范疇，巡視工作條例規(guī)定巡視組可以抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的情況，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)初核時可調(diào)取個人有關(guān)事項報告，形成了強大的監(jiān)督合力。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》對“凡提四必”作出明確規(guī)定，即干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。將個人有關(guān)事項報告制度與干部提拔直接掛鉤，大大增強了制度的威懾力。
當(dāng)前，2022年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項集中填報正在開展。為高質(zhì)量做好有關(guān)工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
“今年的填報將‘配偶、子女及其配偶辦企業(yè)情況’作了細化區(qū)分。”上海市靜安區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，按照經(jīng)商辦企業(yè)情形，細分成了“投資企業(yè)或者擔(dān)任高級職務(wù)的情況”“開辦有償社會中介和法律服務(wù)機構(gòu)或者擔(dān)任高級職務(wù)的情況”“投資私募股權(quán)投資基金或者擔(dān)任高級職務(wù)的情況”3類，并分別設(shè)置了相應(yīng)填報項目，填表說明也作了相應(yīng)修訂�！霸擁椪{(diào)整一方面細化了需要填報的投資內(nèi)容，做到更為精準(zhǔn)合理。另一方面，也體現(xiàn)了黨中央更加注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向�！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)紀委監(jiān)委干部邵鍵烜說。
江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀委監(jiān)委采用了個人事項在線全面動態(tài)監(jiān)督管理。一方面依托江蘇省智慧紀委監(jiān)委平臺，將個人有關(guān)事項報告納入領(lǐng)導(dǎo)干部及紀檢監(jiān)察干部廉政檔案。除年度填報外，對即時發(fā)生情況在線填報，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；另一方面，對在線填報事項進行嚴格核查與動態(tài)監(jiān)管，對比公安、工商、稅務(wù)、法院、民政、人社等多家單位數(shù)據(jù)，同步、聯(lián)動、精準(zhǔn)核查個人上報事項，對瞞報漏報錯報情況進行談話提醒，督促個人補充報備、及時整改。
“相關(guān)情況將計入干部廉政檔案，為評優(yōu)評先、提拔任免乃至專項監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督辦案提供客觀事實依據(jù)，強化結(jié)果運用，倒逼干部增強廉潔自律意識�！焙闈蓞^(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。
為了做好填報工作，多地紀委監(jiān)委針對個人有關(guān)事項填報開展了專題講座。福建省廈門市紀委監(jiān)委通過制作信息填報手冊及“填報指南針”系列視頻等方式，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進行指引；四川省瀘州市納溪區(qū)紀委監(jiān)委及時將《致領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的一封信》送達每一名報告對象，使領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確把握新的填報要求，并指導(dǎo)用好輔助查詢工具。
按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項，決不能含糊。隨著制度籠子越織越密，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強，許多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于做“透明人”，向黨組織說真話說實話，如實向黨亮家底。而對于違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更不應(yīng)該通過瞞報漏報的方式逃避問題，而要相信組織、依靠組織，老老實實及早向組織說清楚問題，積極改過自新。