去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,超額完成目標(biāo)任務(wù),今年就業(yè)基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固— —
就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定
本報(bào)記者 李心萍 《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年02月23日 第 13 版)
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2021年,我國(guó)圓滿完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。今年,人社部將通過調(diào)整“降返補(bǔ)”政策組合拳、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體等措施,確保就業(yè)大局穩(wěn)定。同時(shí),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已于1月啟動(dòng)實(shí)施,讓困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
如何看待今年就業(yè)形勢(shì)?就業(yè)工作將如何開展?養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)展如何?2月22日,人社部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況,并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
去年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定
新聞發(fā)布會(huì)上,人社部公布了2021年就業(yè)“成績(jī)單”:
看主要指標(biāo),全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù);全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%,比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn),就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
看重點(diǎn)群體,高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定,去年底就業(yè)去向落實(shí)率好于上年;農(nóng)民工就業(yè)恢復(fù)至疫情前水平,外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加,脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬人,就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。
看市場(chǎng)供求,2021年100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率保持在1.5以上,四季度是1.56,勞動(dòng)力市場(chǎng)保持活躍態(tài)勢(shì)。
“2021年我國(guó)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了‘十四五’就業(yè)工作的良好開局!比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說。
當(dāng)然,這一成績(jī)的取得離不開就業(yè)政策的持續(xù)加力。2021年,我國(guó)延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策,全年階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過1500億元,支出就業(yè)補(bǔ)助資金近1000億元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還231億元。
張瑩表示,從今年走勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固,就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
春節(jié)后,隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),就業(yè)市場(chǎng)逐漸升溫,招聘崗位持續(xù)釋放,求職人才加速涌入,勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)溫暖開年。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022年春招市場(chǎng)行情周報(bào)》顯示,春節(jié)后第二周,隨著各大行業(yè)企業(yè)逐步復(fù)工,帶動(dòng)采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人事等崗位需求上升。分行業(yè)看,裝備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼,進(jìn)入招聘需求排行前十名。近年來,裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),人才供求兩端火熱,平均招聘薪酬為8948元/月,高于其他制造業(yè)。
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶與技能培訓(xùn)
與此同時(shí),張瑩強(qiáng)調(diào),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力,就業(yè)總量壓力不減,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力。
“這要求我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo),以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。”張瑩說。
——聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)主體,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。
據(jù)介紹,人社部今年將調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳!敖怠,即延續(xù)降低費(fèi)率政策,將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)實(shí)施一年,執(zhí)行到2023年的4月30日;“返”,即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,將不裁員少裁員的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%;“補(bǔ)”,即落實(shí)支持企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策,通過稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策,全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。
此外,人社部還允許失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份,對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè),階段性實(shí)施緩繳政策。符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,緩繳期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
——聚焦拓展就業(yè)空間,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
張瑩表示,2022年將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,辦好“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽等活動(dòng),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展,開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),推出一批規(guī)范化零工市場(chǎng)。
——聚焦穩(wěn)定重點(diǎn)群體,強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。
針對(duì)高校畢業(yè)生,人社部將通過實(shí)施百萬青年見習(xí)崗位募集計(jì)劃,加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,簡(jiǎn)化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)等方式,拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。針對(duì)農(nóng)民工群體,將深入實(shí)施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng),穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。
——聚焦促進(jìn)供需匹配,強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
2022年,人社部將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,提升培訓(xùn)效果。同時(shí),推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,統(tǒng)籌開展好“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù),努力緩解招工難問題。
據(jù)悉,目前,有兩項(xiàng)活動(dòng)正在火熱開展。就業(yè)援助月活動(dòng)自1月啟動(dòng)以來,全國(guó)各地方各部門已走訪77萬戶困難家庭,幫助25萬困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。春風(fēng)行動(dòng),截至正月十六,累計(jì)發(fā)放各類紅包補(bǔ)貼超過5億元,舉辦招聘活動(dòng)1.5萬余場(chǎng),提供崗位信息近1000萬個(gè)。
接下來,人社部還將開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、殘疾人就業(yè)幫扶、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘月等專項(xiàng)活動(dòng)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng),中央財(cái)政補(bǔ)助力度不會(huì)減小
截至2021年底,全國(guó)基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)10.3億人。發(fā)布會(huì)上,人社部正式宣布,1月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已啟動(dòng)實(shí)施。
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤介紹,全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后,將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑!斑@在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障!必翝f。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來,從縣級(jí)統(tǒng)籌起步,逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底,各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。
但是,由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異,各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,一些省份基金結(jié)余比較多,但是一些人口老齡化程度比較高的省份,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。
在此背景下,盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,也就成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)重要環(huán)節(jié)。2018年7月,我國(guó)建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度。2018至2021年,中央調(diào)劑制度實(shí)施4年間,共跨省調(diào)劑資金6000多億元,其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元,有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
亓濤強(qiáng)調(diào),養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后,將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小,保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上,地方政府的支出責(zé)任將更加明確,各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。
同時(shí),全國(guó)統(tǒng)籌以后,通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力,增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
此外,為加強(qiáng)社;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控,近日,人社部出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》,細(xì)化了違法情形、明確了法律責(zé)任!拔覀兗纫婪洞驌羯绫7⻊(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和個(gè)人的欺詐騙保行為,也要防范打擊社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和行使審批認(rèn)定職責(zé)部門實(shí)施的侵占危害基金的職務(wù)犯罪!鄙鐣(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局局長(zhǎng)湯曉莉說。
制圖:張丹峰
1萬余名高技能人才取得職稱(鏈接)
本報(bào)北京2月22日電 (記者趙兵)在人社部22日舉行的發(fā)布會(huì)上,記者了解到:去年有1萬余名高技能人才取得職稱。
過去一年,人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革取得突破,全面深化職稱制度改革任務(wù)總體完成。人社部累計(jì)出臺(tái)27個(gè)職稱系列改革指導(dǎo)意見,印發(fā)9個(gè)綜合性配套政策,上線運(yùn)行全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢平臺(tái);高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展進(jìn)一步貫通,1萬余名高技能人才取得職稱;推動(dòng)各類企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià),遴選發(fā)布全國(guó)性社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,1.2萬多家企業(yè)、3400多家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成備案,全年620余萬人取得職業(yè)技能等級(jí)證書;公布新版國(guó)家職業(yè)資格目錄,頒布智能制造、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等59個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。發(fā)言人介紹,人社部實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”,推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制,充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用;印發(fā)職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知,推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇;發(fā)布第四批18個(gè)新職業(yè)信息,組織開展新職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià),推動(dòng)國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作。
另外,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。人社部出臺(tái)新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和國(guó)際交流計(jì)劃等項(xiàng)目,全年共招收近2.8萬名博士后。