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    如何保障糧食安全?耕地保護怎么落實?有關(guān)部門負責(zé)人解讀中央一號文件熱點話題

    2022-02-23 21:47:16

    來源:新華網(wǎng)

      新華社北京2月23日電 題:如何保障糧食安全?耕地保護怎么落實?怎樣鞏固脫貧攻堅成果?——有關(guān)部門負責(zé)人解讀中央一號文件熱點話題

      新華社記者嚴賦憬、王悅陽、于文靜

      2022年中央一號文件日前發(fā)布。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、耕地建設(shè)保護、脫貧攻堅成果鞏固等熱點話題,23日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上做了全面解讀。

      牢牢守住保障國家糧食安全的底線

      今年的中央一號文件強調(diào),牢牢守住保障國家糧食安全的底線,全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

      中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹,我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,糧食供給總量充足、庫存充裕。在當(dāng)前背景下,保障糧食安全重點是“三靠”:靠責(zé)任落實,今后主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量,全面落實糧食安全黨政同責(zé);靠收益保障,將推動健全農(nóng)民種糧收益保障機制,力爭做到政策保本、經(jīng)營增效;靠基礎(chǔ)支撐,落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅決抓住種子和耕地兩個要害,夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。

      唐仁健表示,目前我國糧食總量在保供給尤其?诩Z方面問題不大,但是大豆油料自給率比較低。下一步,將通過多油并舉、多措并施,重點從三方面著力調(diào)整結(jié)構(gòu)問題。

      一是積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策,支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作。對東北一些地區(qū)進行“水改旱”,多種大豆。

      二是積極推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。目前,全國大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積已達到700多萬畝,種植模式和技術(shù)基本成熟。今年將加大推廣力度,并強化品種、農(nóng)機農(nóng)藝配套方面的服務(wù)。

      三是積極發(fā)展油料生產(chǎn)。大力發(fā)展油菜、花生和油茶,因地制宜發(fā)展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料生產(chǎn)。

      落實“長牙齒”耕地保護硬舉措

      耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年中央一號文件在耕地建設(shè)保護方面著墨較多,出臺一系列“長牙齒”的硬舉措。

      中央農(nóng)辦專職副主任吳宏耀表示,歸納起來就是“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”:

      ——保數(shù)量,即嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù),落到具體地塊。由中央和地方簽訂耕地保護目標責(zé)任書。

      ——提質(zhì)量。抓高標準農(nóng)田建設(shè)、抓黑土地保護、加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管。今年將建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田,累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝,實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

      ——管用途。對耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要嚴格限制,嚴厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為。嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。對于耕地種植用途,要嚴格落實利用的優(yōu)先序。

      ——挖潛力。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地,對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地,可以在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

      持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

      “鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提!眹亦l(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說,2021年面對疫情災(zāi)情考驗,脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

      劉煥鑫介紹,去年以來,我國全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險;對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化,出臺33項銜接政策;開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,銜接工作有序推進。

      劉煥鑫表示,下一步要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進脫貧群眾生活更上一層樓,重點在四方面下功夫:完善監(jiān)測幫扶機制,促進脫貧人口持續(xù)增收,強化重點區(qū)域幫扶,推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。

      “監(jiān)測上更加準一些,精準確定監(jiān)測對象,將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍!眲螐娬{(diào),對及時發(fā)現(xiàn)的苗頭問題,抓緊落實幫扶措施,要打通各部門監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)壁壘,提高監(jiān)測幫扶效率。

      堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建

      實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。

      “今年中央一號文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)村建設(shè)的實施機制提出了更加明確的要求!眲握f,要堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。

      劉煥鑫表示,鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標,就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活。目標和標準不要定得太高,重點是保證基本功能,解決突出問題。

      “推進鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿。充分認識鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性,把握好工作的時度效,堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快。”劉煥鑫強調(diào),不能盲目拆舊村、建新村,不能超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè),要嚴格規(guī)范村莊撤并。

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