【兩會特刊·實干】
卷首語
開局之年謀新篇,真抓實干啟新程。
2021年,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年,960多萬平方公里的土地上,發(fā)展成果如繁星閃爍,處處生機勃勃;惠民之舉如春水浩蕩,時時潤澤大地。
這是勇于擔當?shù)囊荒辍砦瘑T心系國事、情牽民生,深入調(diào)查、建言獻策,匯聚民意、凝聚力量。他們精準把握時代發(fā)展脈搏,真誠傾聽百姓心聲訴求,與億萬人民一起在神州大地譜寫出一曲曲壯麗樂章。
這是實干創(chuàng)新的一年——“穩(wěn)”是基本盤,“進”是關鍵詞。新形勢下,各地用創(chuàng)新引領動力之變,協(xié)調(diào)激發(fā)結構之變,綠色撬動效能之變,開放助推格局之變,共享加速生活之變……以新發(fā)展理念為指引,新作為正在孕育新的發(fā)展氣象。
行而不輟,未來可期。新征程上,廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風,不斷激蕩新氣象,書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
中共中央黨校(國家行政學院)教授 丁元竹委員:
發(fā)展,讓人民得實惠
2021年,以人民為中心的發(fā)展理念,得到了進一步彰顯和落實。
為加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設,國家頒布實施了《“十四五”公共服務規(guī)劃》,繼續(xù)推進實施基本公共服務均等化戰(zhàn)略,制定促進共同富裕行動綱要,加大實現(xiàn)共同富裕的地方試點工作力度,大大提高了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的政策實效。
這一年,我對推進民生事業(yè)發(fā)展、扎實促進共同富裕、互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進互聯(lián)網(wǎng)社會治理科學化等課題進行了深入調(diào)研,深刻感受到社會事業(yè)建設取得的突出成就。
2021年,抓發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)等政策措施不斷出臺,中央和各級政府全方位落實就業(yè)服務政策,《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》等規(guī)劃措施、政策文件相繼出臺,有力保障了就業(yè)穩(wěn)定,提高了勞動者的技能,特別是保障了重點社會群體的就業(yè),在國民經(jīng)濟持續(xù)恢復的同時,保持就業(yè)總體穩(wěn)定。
為擴大中等收入群體規(guī)模,中央和各級政府出臺一系列政策措施,居民消費支出持續(xù)恢復,基本生活消費增長較快,實現(xiàn)了穩(wěn)增長與惠民生的互促共進。2021年,全國居民人均可支配收入較2020年實際增長8.1%,農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入相對差距不斷縮小。西部地區(qū)的居民收入增長快于其他地區(qū),地區(qū)之間差距持續(xù)縮小。
此外,高質(zhì)量教育體系和高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設不斷加強,教育改革繼續(xù)深化,教育提質(zhì)擴容工程穩(wěn)步實施。健康中國建設全面推進,公共衛(wèi)生體系在抗擊疫情中進一步完善,城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡逐步健全。包括社會救助和慈善制度在內(nèi)的多層次社會保障體系繼續(xù)得到完善,社會保障制度不斷成熟定型。以人民為中心的發(fā)展理念,正在各地區(qū)、各領域不斷融入實實在在的發(fā)展實踐。(光明日報記者李慧采訪整理)
蘇州科技大學城市發(fā)展智庫(高級研究院)副院長 宋青委員:
“雙碳”,從認識到行動
“雙碳”,是2021年的熱詞之一,也是我一直關注的問題。
2010年,我在蘇州市兩會上遞交了相關提案并代表民建蘇州市委作大會發(fā)言,呼吁關注低碳經(jīng)濟發(fā)展。此后,我們在蘇州建成首個巾幗“碳匯林”,創(chuàng)新義務植樹形式,倡導低碳植樹理念,增強全社會增匯減排、應對氣候變化的自覺意識。當時,一些人對碳、碳匯、碳中和概念并不了解,十幾年后,“碳達峰碳中和”成為關注度極高的“熱詞”。參與推動生態(tài)文明理念不斷深入人心的偉大進程,見證生態(tài)文明建設步伐不斷加速、質(zhì)量不斷提升,我感到由衷的欣慰。
目前,“雙碳”工作還處在起步階段,實現(xiàn)這一目標,必將經(jīng)歷一個由認識到行動、由行動到深化認識的持續(xù)而長期的進程,這將對生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生深刻影響。與世界一些國家和地區(qū)相比,我國碳達峰碳中和工作面臨著過渡期短、經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高、碳排放基數(shù)大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰(zhàn)和困難,實現(xiàn)碳中和將是一項非常艱巨的工程。為此,我們要把系統(tǒng)思維貫穿“雙碳”工作全過程,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,打好減污降碳增匯低碳發(fā)展“組合拳”,推動構建低碳發(fā)展市場機制、價值實現(xiàn)機制、控碳機制,推進“雙碳”工作蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,具有中國特色的低碳發(fā)展之路。
聚焦熱點難點問題,委員履職要有一種“陪伴式成長”的堅守,既要有久久為功、持之以恒的韌勁,又要不斷加強調(diào)查研究,始終保持建言獻策的敏銳度。用奉獻的情懷來履職,用創(chuàng)新的精神來履職,用勤奮的勁頭來履職,應該成為委員履職始終如一的“打開方式”。(光明日報記者李慧采訪整理)
西北農(nóng)林科技大學教授 霍學喜委員:
科技,賦能鄉(xiāng)村振興
“十四五”時期,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興,中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快。這意味著我們要將先進技術、現(xiàn)代裝備、管理理念等引入農(nóng)業(yè),將基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì),促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一年來,我致力于把大數(shù)據(jù)、信息化等新興技術手段運用于金融、電商平臺等領域的科技創(chuàng)新,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招、為鄉(xiāng)村振興賦能。圍繞科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興這一主題,我多次在省內(nèi)外廣泛走訪,參加了全國政協(xié)組織的“金融新科技助力鄉(xiāng)村振興”調(diào)研,向全國政協(xié)呈報了有關金融新科技、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護和創(chuàng)新等建議提案7份,依托政協(xié)移動履職平臺發(fā)表意見和建議320條,有16條建議被相關部門采納。
今年的中央一號文件突出強調(diào)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),這是以縣域為主陣地,夯實一二三產(chǎn)融合發(fā)展基礎、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重大戰(zhàn)略舉措。通過優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)并向縣域延伸,有助于緩解大中城市的發(fā)展壓力,也有助于營造有效的縣域市場經(jīng)濟環(huán)境。同時,通過加強縣域基層組織體系創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)治理能力提升,促進數(shù)字化、智能化技術與縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,將有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),進而提升縣域經(jīng)濟的總體競爭力。
當前,我國生物育種技術研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機遇期,具有廣闊發(fā)展前景,但生物育種技術領域的原始創(chuàng)新依然較為薄弱,法律法規(guī)仍不完善,缺少企業(yè)主導型的生物育種技術研發(fā)和品種創(chuàng)新平臺。今年全國兩會上,我還將對推進我國生物育種技術產(chǎn)業(yè)化遞交有關提案,建議加快實施生物育種重大科技計劃,培育企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)化平臺,營造生物育種產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境。(光明日報記者李慧采訪整理)
寧夏吳忠紅寺堡區(qū)玉池村村民 馬慧娟代表:
治理講究章法 凡事有據(jù)可依
我來自寧夏吳忠市紅寺堡區(qū),這里曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來,在黨中央移民搬遷政策支持下,亙古荒原引來黃河水,紅寺堡陸續(xù)接納23萬多名貧困群眾扎根落戶、建設新家園,成為全國最大的生態(tài)移民安置區(qū)。
超大型的安置區(qū),移民來自四面八方,操著不同口音,有著不一樣的風俗習慣,從重新組合的那一刻起,和諧融入就是一道“加試題”。
治理講究章法,凡事有據(jù)可依。紅寺堡移民村治理在長期實踐中,探索出了“55124”村級治理模式:“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監(jiān)督管理;“五聯(lián)記錄本”即相對應的五聯(lián)記錄表;一張議事清單;鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級聯(lián)動督查。這五個數(shù)字,在基層矛盾化解和有效治理中發(fā)揮了大作用。
就拿我所在的玉池村來講,過去有村民為低保爭個面紅耳赤,為幫扶資金吵得不可開交,鬧到最后,換來個心不服口不服的結果。自打“55124”模式實行后,涉及村民切身利益的重大事項都通過村民代表會議表決,群眾參與議事的積極性可高了,F(xiàn)在,大到村里花錢上項目、小到低保和救助,都少不了聽村民意見。民主的過程帶來公正的結果,貼出去的公示單,大伙兒都沒有異議。
公開透明這一小步,讓移民安置區(qū)有效治理邁出了一大步。民主,把移民群眾凝聚到一起。這些年,玉池村先后走出4名人大代表,覆蓋從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全國層面。從中,我看到了民主在基層治理中不斷生長、充滿活力。(光明日報記者王建宏、張文攀采訪整理)
新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學校長 庫爾班·尼亞孜代表:
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進百姓生活
鑄牢中華民族共同體意識,離不開文化滋潤。
2003年,我拿出全部積蓄,在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦國家通用語言小學,推廣國家通用語言文字,用教育為孩子們搭起一座傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的橋梁。如今,依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學的辦學條件發(fā)生了翻天覆地的變化,教學樓、宿舍樓、餐廳一應俱全,學校也被納入國家義務教育保障機制范疇,在校學生與公辦學校學生享受同等“兩免一補”政策。
為更好地傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,我把舊校區(qū)改建為“中華文化大院”,讓各族農(nóng)牧民在大院內(nèi)免費學習國家通用語言和農(nóng)業(yè)技術。大院還免費為當?shù)馗髯迦罕娞峁┢鳂贰騽、書法、茶藝、手工藝品等課程,廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2021年,“中華文化大院”被阿克蘇地區(qū)命名為“文化潤疆示范基地”“社會科學普及基地”。
2021年以來,我還積極推動實施“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)入村生活化項目”,在烏什縣依麻木鎮(zhèn)與沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點運營“潤疆文化生活超市”,設計開發(fā)多個中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列產(chǎn)品,以此讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一點一滴浸潤各族群眾心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開展調(diào)研,并以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題進行了多場宣講,深受群眾歡迎。每次宣講結束,我都會和各族群眾交談,傾聽大家的意見建議。
今年全國兩會,我將重點圍繞如何讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)入村、走進各族群眾心田等提出建議。接下來,我將繼續(xù)推進“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)入村生活化項目”,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步走進百姓生活的方方面面,同時還將幫助更多人學習國家通用語言,為鑄牢中華民族共同體意識貢獻自己的力量。(光明日報記者李慧 光明日報通訊員史欣璐采訪整理)
《光明日報》( 2022年03月03日 07版)