服務領域不斷拓展 服務能力持續(xù)提升
公共法律服務讓人民群眾收獲滿滿法治獲得感
□ 本報記者 趙婕
為了滿足人民群眾對公共法律服務日益增長的需求，司法部印發(fā)的《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃(2021-2025年)》，把為民服務理念貫穿始終，在均衡配置城鄉(xiāng)法律服務資源、加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務建設、重點保障特殊群體合法權益、加快建設覆蓋全業(yè)務全時空的法律服務網絡等方面提出專門要求。
各地司法行政機關整合各類法律服務資源，大力推進公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。
截至目前，全國共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務中心(工作站、工作室)57萬個，每年提供法律咨詢、法律援助、調解等各類法律服務1800多萬件次，“12348”公共法律服務熱線設座席2000多個。
覆蓋城鄉(xiāng)不留死角
“全體村民，北京城里來的于律師今天來我們村‘坐診’，有法律問題的村民，請馬上來法治長廊咨詢�！北本┦醒討c區(qū)悅安居小區(qū)的大喇叭響起了“法律門診”的“開診”廣播。
村民們聞訊三三兩兩趕來，不一會兒，在法治長廊“坐診”的律師身邊就圍滿了群眾。“鄰居借了我的錢，約好3年還，到期不還怎么辦？”“我兒子離婚了，孩子跟女方，我能不能隨時去探視孫子”……咨詢的村民求法若渴，解答的律師耐心細致。
這是各地推進公共法律服務全覆蓋的一個縮影。
為使公共法律服務不留死角，江西省統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、法律援助、人民調解、基層法律服務、法律服務志愿者以及“農村法律明白人”等法律服務資源，組建公共法律服務團隊或小分隊開展“進鄉(xiāng)村入農戶”，變臨時服務為定點服務、經常服務。
改裝“流動調解車”深入田間地頭，解答咨詢、調解糾紛……吉林在全省農村的小賣店、醫(yī)療站、集貿市場等群眾聚集地，設立“百姓說事點”，“法律明白人”、人民調解員、村居法律顧問等資源入駐，為群眾提供貼身法律服務。
實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋讓更多群眾成了法律上的“明白人”，不僅提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，
也對加快法治建設、提升依法治理水平、滿足基層群眾日益增長的法律服務需求發(fā)揮了重要作用。
自2021年5月至2023年5月，司法部用兩年時間在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，以保障農村群眾基本公共法律服務需求為重點，從實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務網絡全覆蓋、保障困難群眾獲得優(yōu)質法律援助、促進法律服務多元化專業(yè)化和推進法治鄉(xiāng)村建設四個方面，采取15項務實舉措，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，以法律服務和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，基層依法治理和法治鄉(xiāng)村建設不斷深入，法治社會根基進一步夯實。
高質高效惠及民生
2021年以來，各地司法行政機關主動延伸職能，開拓創(chuàng)新，推動公共法律服務從“全覆蓋”向“高質效”發(fā)展。
今年1月1日起，法律援助法正式施行，各地法律援助機構認真落實法律援助法，簡化程序和手續(xù)，保障困難群眾更便利地獲得法律援助。對無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體，社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象，申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M城務工人員等，免予核查經濟困難狀況；對行動不便的老年人、殘疾人申請法律援助的，實行電話服務、預約服務、上門服務；因經濟困難申請法律援助的，申請人可以進行個人誠信承諾，有效滿足了人民群眾的法律援助需求。
為進一步完善公證服務價格形成機制，去年7月，司法部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善公證服務價格形成機制的指導意見》，切實減輕企業(yè)和群眾公證費用負擔，明確對80歲以上老人首次辦理遺囑公證，免收公證服務費用。山東省改革公證服務收費辦法，大幅調整房產類繼承、遺贈、贈與公證收費標準，相關公證事項按標的額計費標準平均降幅30%以上。
圍繞中央堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，做好環(huán)境損害司法鑒定管理工作。司法部印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定白皮書》及十大指導性案例，全面展示司法鑒定服務環(huán)境損害公益訴訟、建設生態(tài)美麗中國的獨特優(yōu)勢和積極作用；圍繞疫情防控，支持、鼓勵司法鑒定機構和鑒定人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務疫情期間經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生事業(yè)。
各地扎實開展仲裁進駐基層公共法律服務平臺工作，推進仲裁積極參與鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)的基層社會治理，構建仲裁融入基層多元化糾紛解決機制。
智慧化服務助發(fā)展
1月17日上午，北京市通州區(qū)政務服務中心一層開設的“法智小屋”迎來首位辦事人。
市民郭先生的公司委托中介公司辦理了地址遷移，后被稅務部門告知該地址屬高危地區(qū)，建議其遷走，但中介公司拒不配合稅務部門約見房東核實地址，導致公司現(xiàn)在無法對外開具發(fā)票。郭先生在工作人員的引導下走進了“法智小屋”，郭先生通過“法智小屋”的智能終端與區(qū)公共法律服務中心的值班律師進行了視頻連線，順利獲得了問題解決方案。
走出“法智小屋”后，郭先生難掩內心的激動�！疤奖懔�，咱大廳想得真周到。”郭先生說，“有了律師的專業(yè)意見，我這心里就有底了。”
“法智小屋”無需群眾預約，就能與通州區(qū)公共法律服務中心實時連線，一個窗口一次性可以享受法律咨詢、法治體檢、公證業(yè)務、法律援助等多種法律服務。
近年來，各地司法行政機關貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮法律服務“保民生、促發(fā)展”作用，通過“人工+智能”雙服務，最大限度滿足企業(yè)、群眾的法律服務需求。
廣東省司法廳打造線上7×24小時全天候服務，涵蓋普通話及粵語、潮汕話、客家話3種方言的語音平臺；構建集網站、App、微信公眾號、微信小程序為一體的網絡平臺，并率先進駐省政府建設的“粵省事”民生服務微信小程序，上線智能化、場景式的粵省事法律服務專區(qū)，實現(xiàn)公共法律服務的人工智能化，為群眾提供便捷的公共法律服務。
“律師超市”智能匹配律師在線服務功能為浙江省杭州市首創(chuàng)，同時，杭州市上城區(qū)還首創(chuàng)了“營商環(huán)境”企業(yè)法律風險在線檢測功能模塊，在該模塊開設營商地圖、惠企政策、企業(yè)法治體檢及市場主體法律顧問全覆蓋服務。對自身運營情況有法律風險梳理需求的企業(yè)，可以選擇該模塊功能來了解企業(yè)生產經營和依法治理的情況。線上平臺運用人工智能技術，自動化分析和診斷企業(yè)法律需求和風險點，在線形成綜合性的分析報告，并提出具體可行的風險防范建議。而在法律咨詢模塊，實現(xiàn)社區(qū)律師線上語音咨詢、視頻咨詢、機器人智能咨詢3個功能，可24小時提供“云上”精準服務，群眾可視頻連線區(qū)公共法律服務中心值班律師，還可根據(jù)定位信息，就近匹配線下社區(qū)律師，進行面對面咨詢。智能化公共法律服務，在助力經濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
2021年以來，全國司法行政機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，公共法律服務工作取得了新進展、新成效，不斷增強廣大人民群眾的法治獲得感，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。