(兩會(huì)速遞)全國(guó)人大代表建議推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)

　　中新網(wǎng)北京3月7日電 (成展鵬)“千島湖是中國(guó)極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源。浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路……”2011年拉開了新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革大幕，如今十年過去。隨著改革試點(diǎn)向縱深推進(jìn)，改革所面臨的形勢(shì)、任務(wù)與工作要求都在發(fā)生深刻變化，需要對(duì)新一輪新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革進(jìn)行再部署。

　　全國(guó)人大代表、中共黃山市委書記凌云7日接受中新網(wǎng)專訪時(shí)說，作為全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的“新安江模式”，十余年來不斷創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，極大造福了流域的廣大人民。新安江黃山段上榜全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，“新安江模式”入選中國(guó)改革十大案例、中組部“攻堅(jiān)克難案例”，在全國(guó)10個(gè)流域、15個(gè)省份推開，成為中國(guó)生態(tài)文明制度重大創(chuàng)新。

　　據(jù)凌云介紹，近年來黃山市累計(jì)投入資金208.48億元，淘汰污染企業(yè)220多家，率先建成全域垃圾智能化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，走出了一條綠色發(fā)展的黃山路徑。

　　凌云表示，如今新安江生態(tài)補(bǔ)償三輪試點(diǎn)收官，黃山市將始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑。

　　全國(guó)人大代表、安徽歙縣深渡鎮(zhèn)黨委委員、大茂社區(qū)黨總支書記姚順武介紹說，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出加快新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，因尚未出臺(tái)為試驗(yàn)區(qū)量身打造的優(yōu)惠政策，各類型、各層級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策尚未形成銜接配合的政策疊加效應(yīng)，在實(shí)際工作中，仍存體制機(jī)制有待完善、補(bǔ)償方式較為單一、扶持力度有待加強(qiáng)等問題。

　　為切實(shí)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，積極探索機(jī)制共創(chuàng)、生態(tài)共保、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興、基礎(chǔ)共聯(lián)、發(fā)展共享的新模式。姚順武建議，國(guó)家發(fā)展改革委支持浙皖兩省共同建設(shè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，并統(tǒng)籌指導(dǎo)浙皖兩省編制生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，在上下游啟動(dòng)生態(tài)綠色低碳一體化發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)；加大中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，適度增加生態(tài)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。

　　同時(shí)，姚順武還建議，希望國(guó)家發(fā)展改革委支持在黃山市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，國(guó)家部委加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)杭州黃山兩市開展重大項(xiàng)目合作建設(shè)，幫助黃山進(jìn)一步做好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備；支持新安江流域防洪治理工程、高鐵鐵路、省際干道建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)杭州黃山兩地在文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開展產(chǎn)業(yè)合作，并請(qǐng)國(guó)家綠色發(fā)展基金支持試驗(yàn)區(qū)污染防治、生態(tài)修復(fù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。

　　十年再出發(fā)，黃山市將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，協(xié)同建設(shè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)田園風(fēng)光、詩(shī)意山水、鄉(xiāng)土文化轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，爭(zhēng)當(dāng)綠水青山就是金山銀山的勇毅探路者、堅(jiān)定實(shí)踐者和成果共享者。凌云指出，生態(tài)環(huán)境治理具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，厚植“綠色理念”，形成協(xié)同效應(yīng)，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。(完)