黑土地的珍貴使其被比作“耕地中的大熊貓”，但更重要的原因則與黑土地的“亞健康狀態(tài)”有關(guān)�！昂谕恋赝嘶奶攸c是變‘薄’、變‘瘦’、變‘硬’了，面積也變‘少’了�！敝袊茖W(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新說，黑土地沙化、鹽堿化、水土流失等趨勢嚴(yán)重，已經(jīng)到了非治理不可的地步。
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2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》(以下簡稱“黑土地保護法”)正式施行。這是世界上唯一一部國家層面立法保護黑土地的法律。
“黑土地保護法表決通過，讓我們從事黑土保護工作的科研工作者感到特別振奮�！焙邶埥『谕帘Ｗo利用研究院院長劉杰表示，此前他曾多次參加立法征求意見的專題調(diào)研會議，但真正看到表決通過時，仍然非常激動。
在劉杰看來，這是一部“小快靈”專門保護黑土地的法律，可操作性強�！�38條里不僅包括了立法目的、適用范圍等一般性規(guī)定，還針對黑土資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護措施、質(zhì)量提升措施等方面作了規(guī)定�！�
“內(nèi)容很切實際，也比較全面。”黑土地保護法甫一出臺，吉林省雙遼市種糧大戶張學(xué)武就認(rèn)真研讀了一遍，心中充滿期待，“相信能提升大家對黑土地保護的重視程度。”但他也坦言，能否真正落實到位是農(nóng)民更關(guān)心的事情，因為“這關(guān)系到我們能否端牢手中的飯碗”。
保護“耕地中的大熊貓”迫在眉睫
“黑土地肥到家，捏把泥土冒油花，一兩黑土二兩油，插根筷子也發(fā)芽�！蔽覈谕恋乜偯娣e109萬平方千米，包括其在內(nèi)的黑土區(qū)在全球僅有4塊，占全球陸地面積不到7%，但黑土地卻堪稱世界上最肥沃的土壤。
“全國人民每3碗飯中就有1碗出自東北�！敝袊茖W(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)所研究員隋躍宇說，我國東北黑土區(qū)涉及黑龍江省、吉林省、遼寧省及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部部分地區(qū)，糧食的產(chǎn)量和調(diào)出量占全國總量的1/4和1/3，是我國糧食生產(chǎn)的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。
落葉、枯枝……經(jīng)過年復(fù)一年的累積、沉淀逐漸形成黑土地。據(jù)隋躍宇介紹，黑土地之所以“黑”，就是因為覆蓋著一層黑色或暗黑色的腐殖質(zhì)，土質(zhì)疏松，富含有機質(zhì)，最宜耕作。有研究表明，形成1厘米厚度的黑土層需要數(shù)百年。
黑土地的珍貴使其被比作“耕地中的大熊貓”，但更重要的原因則與黑土地的“亞健康狀態(tài)”有關(guān)�！昂谕恋赝嘶奶攸c是變‘薄’、變‘瘦’、變‘硬’了，面積也變‘少’了。”中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新說，黑土地沙化、鹽堿化、水土流失等趨勢嚴(yán)重，已經(jīng)到了非治理不可的地步。
中國科學(xué)院發(fā)布的《東北黑土地白皮書(2020)》顯示，近60年，東北黑土耕作層土壤有機質(zhì)下降了三分之一，部分地區(qū)下降了50%。黑龍江省水保所的定位觀測顯示，坡耕地年土壤流失厚度為0.6至1厘米。
隋躍宇認(rèn)為，黑土區(qū)土壤健康長期透支緣于個別地區(qū)的過度墾殖、重用輕養(yǎng)、大水大肥及農(nóng)化用品的過量施用。關(guān)義新指出，農(nóng)民靠田吃飯，追求高收益無可厚非，但若因此造成大量土地被破壞，其收益就是建立在對土地的搶奪式或者掠奪式利用上。
以收益較高的花生種植為例，春天干旱多大風(fēng)，翻土?xí)觿⊥寥赖膩G失，而農(nóng)民又必須通過翻土才能收獲花生。據(jù)統(tǒng)計，一塊種植花生的土地會由于春季風(fēng)蝕損失5至10厘米表土層，若常年種植會對土壤產(chǎn)生極大損耗。
另一方面，盜挖、濫挖黑土，非法出售黑土等行為也是造成黑土地流失的一個原因。比如，東北某市就有9萬多平方米的黑土地被非法開挖，已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，在電商平臺上以每公斤0.5元到幾元的價格公開出售，部分商家還美其名曰“大自然的搬運工”。
在這種情況下，加強法律規(guī)范和宣傳教育顯得非常必要。比如，黑土地保護法中特別指出，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心主任謝建華日前在東北黑土地保護利用座談會上強調(diào)，黑土地保護法“把黑土地保護、利用、治理、修復(fù)等活動以法律的形式確定下來，對黑土地資源實行全面保護、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)的原則，為保護好、利用好黑土地這一寶貴的土地資源提供了法治保障”。
解決好“用”和“養(yǎng)”的問題
“我國以占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界18%的人口，創(chuàng)造了世界的奇跡。”隋躍宇說，奇跡背后便是我國耕地?zé)o法實行免耕休耕的保護措施。因此，“黑土地保護的關(guān)鍵在于如何解決好‘用’和‘養(yǎng)’的問題�！标P(guān)義新說。
20世紀(jì)60年代，黑龍江國營農(nóng)場開始試驗小麥免耕播種。關(guān)義新告訴中青報·中青網(wǎng)記者，盡管我國一直不乏相關(guān)探索，但黑土地流失逐漸成為學(xué)界共識是在2000年以后，是保護性耕作真正吹響了黑土地“保衛(wèi)戰(zhàn)”的沖鋒號。
保護性耕作技術(shù)發(fā)源于上世紀(jì)60年代的美國，是以秸稈覆蓋、少耕免耕為主要特點的土壤保護與利用技術(shù)，能保持土壤水分、防治土壤風(fēng)蝕水蝕、培育土壤肥力。2002年起在我國正式立項推廣，是目前世界上應(yīng)用最為廣泛的黑土保護技術(shù)。
目前，東北已形成多種行之有效的保護性耕作模式，包括以秸稈覆蓋、少耕免耕為特點的吉林“梨樹模式”和以秸稈粉碎、深翻深埋為特點的黑龍江“海倫模式”。不過開始時并不順利，直到2008年底，推廣面積也只有4000多萬畝，占北方旱作區(qū)的4%。隋躍宇認(rèn)為，當(dāng)時最大的困難之一就是改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念。
在東北松嫩平原腹地、寒地黑土核心區(qū)內(nèi)，有著“中國黑土硒都”美譽的海倫市，于2018年被確定為實施黑土地保護利用整建制推進(jìn)試點縣。經(jīng)過多年努力，其黑土地保護項目區(qū)的玉米每畝平均增產(chǎn)50公斤，大豆增產(chǎn)22.2公斤，水稻增產(chǎn)40公斤。
“最開始大伙兒都不懂為啥保護黑土地，想著保不保護不都還是黑土嘛。”海倫市六豐合雜糧種植合作社理事長李海兵說，起初項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶包括他自己都沒多少保護黑土地的意識，讓老一輩兒改變傳統(tǒng)的種地理念并不容易。
李海兵提到，老一輩兒認(rèn)為地翻得太深最后會地寒、產(chǎn)量會低，但是2020年臺風(fēng)來襲時，李海兵地里的玉米沒倒，旁邊其他農(nóng)戶的幾乎全倒了，“沒啥別的原因，就跟黑土地保護有關(guān)系！種植時我聽了技術(shù)指導(dǎo)的話深翻、深松，還選育了優(yōu)良品種、把根部往下扎得深�！�
據(jù)李海兵介紹，憑借氣溫高等地利原因，吉林玉米的品質(zhì)普遍被認(rèn)為高于黑龍江玉米，一般來說，吉林玉米的收購價每噸會高出10元左右，但是他種的玉米不僅產(chǎn)量高，品質(zhì)也好，是按照吉林玉米價格賣的。
“在農(nóng)村種地看‘界壁兒’，就是說農(nóng)民種地看鄰居�！彼遘S宇將李海兵這樣的85后“新農(nóng)人”稱為“智慧農(nóng)民”，認(rèn)為他們有情懷、有熱情、有方法，能快速接受新科技、新思想，起到很好的帶動作用，而事實也是如此。
“大伙兒開始時不認(rèn)也是覺得費用高。比如正常整地的話，一畝也就是20元，但是秸稈還田的話一畝地成本可能就要40元。”李海兵說，他當(dāng)年就增產(chǎn)增收了，和大家計算后發(fā)現(xiàn)，效益相對還是高的，“現(xiàn)在小農(nóng)戶還有些合作社也都在實施，反響挺好的�！�
東北保護性耕作顯成效
土地不會辜負(fù)人們的善意。張學(xué)武告訴中青報·中青網(wǎng)記者，2010年以前，雙遼市的黑土地色澤發(fā)白發(fā)黃，又干又硬，“一刮風(fēng)土全起來了，10米以外的東西都看不見�！比缃�，當(dāng)?shù)氐纳硥m控制住了，如黑色天鵝絨般的黑土又回來了。
吉林省雙遼市地處松遼平原與科爾沁草原接壤帶，東西遼河匯流的遼河平原上，屬于典型的干旱半干旱區(qū)，80%的耕地面積是沙質(zhì)土壤，每年都要刮好多場沙塵暴，致使播種難、出苗難。為此，雙遼開始積極推廣保護性耕作試驗示范工作。
“種完以后我們成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的笑柄。”雙遼市農(nóng)機總站工程師吳冠軍說，當(dāng)?shù)亓?xí)慣把秸稈“摟兩遍”然后聚堆焚燒，盡量清理干凈，“每年春天或者秋天，到處是火點，煙霧繚繞�！倍囼炋锢锊磺褰斩挷黄饓胖苯硬シN，農(nóng)戶根本不相信能長出莊稼。
“實踐出真知，好技術(shù)不怕被質(zhì)疑�！睋�(jù)吳冠軍回憶，臥虎鎮(zhèn)的張學(xué)文、張學(xué)武兄弟倆是首批采用秸稈還田保護性耕作方法的種糧大戶。當(dāng)年干旱且風(fēng)沙極大，有的農(nóng)戶地里的種子甚至都“吹”沒了，“我們示范點因為有根茬和秸稈，土都沒動”。
2008年，關(guān)義新帶領(lǐng)團隊研發(fā)的第一臺國產(chǎn)免耕播種機問世。2010年，雙遼農(nóng)機推廣站利用吉林省示范項目購進(jìn)8臺康達(dá)免耕播種機�！斑@機器在秸稈地上，一次性就能完成開溝、施肥等全套作業(yè)，苗齊、苗全、苗還壯。”張學(xué)武說，每公頃投入減少近2000元，產(chǎn)量卻能增加2000斤以上。
次年，不僅合作社搶先購買免耕播種機，連“散戶”也開始購買，雙遼當(dāng)年便增加70臺免耕機，2018年實現(xiàn)免耕率90%以上。目前，全市擁有免耕播種機的專業(yè)合作社共200余家，與傳統(tǒng)種植方式相比，全市每年節(jié)本增效可達(dá)3億元。
“很多農(nóng)民即使沒有補貼也這么做，雙遼已經(jīng)從政策引導(dǎo)過渡為農(nóng)民的自覺行為。”關(guān)義新感嘆。吳冠軍表示，以前村里牛羊數(shù)量稀少，而今畜牧業(yè)也起來了：秋收后，地表上一片片黃澄澄的秸稈，玉米地成為天然牧場，遍地都是牛羊。
“以前1公頃地平均要上1噸化肥，現(xiàn)在減少到0.8噸左右了�！眳枪谲娬f，現(xiàn)在土壤有機質(zhì)增加了，原來的鹽堿地都成了良田，多年不見的蚯蚓也大量出現(xiàn)�！皳�(jù)我們統(tǒng)計，與十幾年前相比，現(xiàn)在每公頃能增產(chǎn)50%以上。”
在黑龍江省富錦市東北水田農(nóng)機專業(yè)合作社，種植戶劉春也深有同感。他表示，隨著政府不斷出臺相關(guān)扶持引導(dǎo)政策及大力宣傳，自己從不理解逐漸成為黑土地保護的支持者、受益者。沒想到幾年下來，黑土地真的“變”了。
“過去抓一把土就結(jié)成一團，現(xiàn)在的土抓起來還是松散的�！眲⒋赫f，通過秸稈還田地更有“勁”了，過去一坰地需要1400多斤化肥，隨著土地有機質(zhì)含量的增多，化肥用量明顯變少，平均減少了200斤左右。
黑土地保護法的正式施行對劉春而言意義重大：“保護黑土地人人有責(zé)，有了相關(guān)的法律法規(guī)更覺得自己身上多了一分責(zé)任感。只有保護好這片土地，未來的日子才能越過越好。”
遍地開花 我國黑土地保護邁入新紀(jì)元
《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》……近年來，為切實做好黑土地保護與利用工作，國家出臺了一系列相關(guān)政策文件。
同時，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)為更好地落實國家黑土地保護政策，也先后出臺《吉林省黑土地保護條例》《黑龍江省黑土地保護利用條例》等地方法律法規(guī)和文件。近年在東北地區(qū)推廣應(yīng)用的“梨樹模式”“龍江模式”等技術(shù)模式，均取得不錯的成績。
黑龍江省佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科科長孫國杰告訴中青報·中青網(wǎng)記者，2015年，佳木斯市開始建立黑土地保護試點，截至今年已落實黑土地保護利用示范區(qū)面積540.1萬畝。
同時推廣應(yīng)用了以水稻秸稈翻埋、旋耕、原茬攪漿為核心技術(shù)的黑土地保護“三江模式”，利用豐富的秸稈資源，培肥土壤，提高耕地質(zhì)量。“2021年，全市農(nóng)作物秸稈還田綜合利用率達(dá)到95.17%，成為農(nóng)作物秸稈綜合利用的主推模式�！�
據(jù)孫國杰介紹，在推廣秸稈還田過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極引進(jìn)和研究了利用高效快速秸稈發(fā)酵劑，解決氣溫低影響秸稈腐爛問題，從而進(jìn)一步改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土地有機質(zhì)含量，增強土壤蓄水保肥能力。
在該模式的應(yīng)用之下，佳木斯市試驗示范區(qū)耕地土壤有機質(zhì)含量比2017年提高3%以上，旱田耕層厚度達(dá)到30厘米以上，水田耕層厚度達(dá)到20厘米以上，耕地質(zhì)量平均比2017年提高0.5個等級以上。
萬物土中生，有土斯有糧。6月24日，在十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議上通過了黑土地保護法�！盀榻窈笠婪訌姾谕恋乇Ｗo利用指明了方向，充分彰顯出我國對黑土地保護的堅定態(tài)度和決心�！彼遘S宇說。
“我看到了黑土地越來越好的希望，深感責(zé)任重大，使命光榮。”談到黑土地保護法的出臺，張亞菲難掩激動之情。作為和黑土地打交道多年的“土專家”，他認(rèn)為這不僅對于黑土地保護，對于全國耕地保護同樣具有重要的教育和借鑒意義。
黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司七星分公司，地處三江平原腹地，是我國重要糧食生產(chǎn)基地。身為該公司科技信息負(fù)責(zé)人，張亞菲及其團隊一直在探索如何利用新技術(shù)用好養(yǎng)好黑土地，實現(xiàn)耕地保護與利用的良性循環(huán)。據(jù)悉，公司近年耕地質(zhì)量平均提高0.1個等級，土壤有機質(zhì)含量每年提升0.01個百分點。
“我們在應(yīng)用全面積秸稈還田技術(shù)的基礎(chǔ)上，探索了應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)、旱田保護性耕作、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥等技術(shù)。”張亞菲說，“水田秸稈當(dāng)季腐解率可達(dá)30%-40%，旱田作物秸稈當(dāng)季腐解率可達(dá)40%-45%。”
謝建華指出，下一步，東北4省(區(qū))要落實好2022年度黑土地保護工程硬任務(wù)，保護性耕作覆蓋1億畝次，有機肥深翻還田2000萬畝，并繼續(xù)在東北典型黑土區(qū)83個縣(市、區(qū)、旗)中選擇40個以上開展東北黑土地保護利用項目，因地制宜、集中連片實施保護任務(wù)400萬畝以上。
“希望各地各部門切實把黑土地保護法學(xué)好用好，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，動員最廣泛的力量保護好、利用好黑土地，將法律條款落實到每一寸黑土地上，以夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)作為基礎(chǔ)，保障國家糧食安全與生態(tài)安全�！彼遘S宇說。
中青報·中青網(wǎng)記者 魏婉 韓榮 來源：中國青年報