胡敏 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全具有十分重要的意義。實(shí)踐證明，關(guān)鍵核心技術(shù)要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全，才能把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。

　　6日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、破解在重要科技領(lǐng)域中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)尚受制于人的被動(dòng)局面，將提供有力的體制機(jī)制保障。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，既是中國(guó)適應(yīng)新發(fā)展階段、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)抉擇，也是有效發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　上世紀(jì)60年代，中國(guó)在極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，依靠獨(dú)立自主，自力更生，充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，取得“兩彈一星”等國(guó)防尖端科技的重大突破，國(guó)防工業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和完善科技體制機(jī)制，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世，許多科技創(chuàng)新在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)了跟跑、并跑到領(lǐng)跑的質(zhì)的飛躍。

　　中國(guó)科技水平能夠取得突飛猛進(jìn)的提升，正是得益于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。這一新型舉國(guó)體制通過(guò)體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力，既能用好龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能很好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成凝聚和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分彰顯了中國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新的起點(diǎn)上。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國(guó)家之間的科技競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，必須以更強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)、更創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這從根本上就需要進(jìn)一步健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，其重點(diǎn)就在“健全”，核心就在“新型”。

　　攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的新型舉國(guó)體制，其前提在于科學(xué)統(tǒng)籌。中國(guó)可以充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)事關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。

　　要點(diǎn)在于集中力量。中國(guó)可以充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威高效的決策指揮體系和組織運(yùn)行機(jī)制，有效配置科技力量和創(chuàng)新資源，以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

　　基礎(chǔ)在于優(yōu)化機(jī)制。要充分發(fā)揮良好機(jī)制的作用，積極推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。尤其要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，推動(dòng)科技創(chuàng)新投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化，為營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力創(chuàng)造寬松包容的科技創(chuàng)新社會(huì)氛圍。

　　途徑在于協(xié)同攻關(guān)。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切科技創(chuàng)新智慧有效迸發(fā)，切實(shí)促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，不斷推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量的優(yōu)化配置和資源共享，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。