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    東西問(wèn)·中外對(duì)話 | 美國(guó)“印太戰(zhàn)略”意在中國(guó) 危害亞太和平安全

    2022-09-19 21:54:45

    來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

      中新社北京9月19日電 題:美國(guó)“印太戰(zhàn)略”意在中國(guó) 危害亞太和平安全

      中新社記者 孟湘君

      拜登政府上臺(tái)后全力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,企圖拉攏地區(qū)國(guó)家共同遏制中國(guó)!坝√珣(zhàn)略”如何威脅亞太地區(qū)的和平發(fā)展?以菲律賓為代表的東南亞國(guó)家如何看待這一戰(zhàn)略?面對(duì)美國(guó)圍堵,中國(guó)又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?

      對(duì)此,中新社“東西問(wèn)·中外對(duì)話”邀請(qǐng)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員胡波與菲律賓亞太協(xié)進(jìn)會(huì)研究員盧西奧·布蘭科·皮特洛三世展開(kāi)對(duì)話。

      胡波指出,美國(guó)已把所謂“印太戰(zhàn)區(qū)”當(dāng)作最主要的戰(zhàn)區(qū),其處于部署狀態(tài)的軍事資源和?哲娛缕脚_(tái),印太地區(qū)至少占60%以上。他強(qiáng)調(diào),盡管美國(guó)試圖在亞洲拼湊反華聯(lián)盟,但東南亞國(guó)家普遍不愿選邊站,面對(duì)復(fù)雜局勢(shì),中國(guó)有信心、有能力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

      盧西奧則表示,東盟成員國(guó)擔(dān)憂(yōu)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)迫使它們選邊站,它們希望通過(guò)對(duì)話緩和局勢(shì)。

      現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:

      中新社記者:美國(guó)之前提出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”,這一框架是否意在抗衡中國(guó)?

      胡波:美國(guó)在安全上有美日澳印“四邊安全對(duì)話”等盟友體系來(lái)對(duì)抗中國(guó),在經(jīng)濟(jì)上講就是“印太經(jīng)濟(jì)框架”。但現(xiàn)在印太地區(qū)絕大部分國(guó)家跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越強(qiáng),相對(duì)而言,跟美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在下降。

      (對(duì)印太地區(qū)而言)中國(guó)是最大經(jīng)濟(jì)伙伴,美國(guó)是最大軍火商,雙方的比較優(yōu)勢(shì)不一樣。美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于軍事能力、盟友體系,中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)輻射能力。短期內(nèi),美國(guó)改變不了(這一狀態(tài)),在印太地區(qū)也新投入、新增加不了多少資源和資金,所以“印太經(jīng)濟(jì)框架”吸引力有限。對(duì)菲律賓、印尼等國(guó)來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)合作方面,中國(guó)依然是首要選擇伙伴。

    視頻:【東西問(wèn)·中外對(duì)話】專(zhuān)家:美國(guó)印太戰(zhàn)略有多重局限來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

      盧西奧:中國(guó)在周邊國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,都扮演著重要角色。對(duì)許多域內(nèi)國(guó)家來(lái)說(shuō),中國(guó)是一個(gè)龐大的鄰國(guó)、一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。所以,這應(yīng)該就是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”面臨的挑戰(zhàn)。

      中國(guó)的“一帶一路”倡議展現(xiàn)出開(kāi)拓者的形象,比如“健康絲綢之路”在抗疫時(shí)發(fā)揮了重大作用,為各國(guó)送去了藥品和疫苗。再比如重要的“數(shù)字絲綢之路”,在亞太地區(qū)特別是東南亞,提升了在中產(chǎn)階級(jí)和年輕人群當(dāng)中推行電子商務(wù)和移動(dòng)商務(wù)的潛力。

      美國(guó)一直在推出自己的倡議,如《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃等對(duì)抗中國(guó),“印太經(jīng)濟(jì)框架”也屬于這類(lèi)嘗試。它能在多大程度上取得成功,還有待觀察。

      中新社記者:美國(guó)為何在“印太戰(zhàn)略”當(dāng)中加入臺(tái)灣問(wèn)題?

      胡波:美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的文件里明確把臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)成戰(zhàn)略“支柱”之一。這無(wú)形中把臺(tái)灣問(wèn)題變成了一個(gè)地區(qū)性的或者說(shuō)國(guó)際化的問(wèn)題。

      首先,這會(huì)推高中美之間的緊張關(guān)系,也會(huì)給地區(qū)國(guó)家造成很大困擾。臺(tái)灣(問(wèn)題)是海峽兩岸的問(wèn)題,不涉及到國(guó)際問(wèn)題,也不涉及到第三方。除美國(guó)和日本外,其他國(guó)家基本上認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題跟自己的關(guān)系不是很大。

      近年來(lái)美國(guó)的政策確實(shí)發(fā)生了很大變化,特別是“印太戰(zhàn)略”,觸及中國(guó)的核心利益。隨著美國(guó)軍事、外交、政治上的行動(dòng),臺(tái)海局勢(shì)越來(lái)越緊張。美國(guó)把臺(tái)灣問(wèn)題塞進(jìn)“印太戰(zhàn)略”當(dāng)中,非常不利于地區(qū)和平穩(wěn)定,是地區(qū)國(guó)家要非常警惕的一件事。

      中新社記者:美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)南海地區(qū)形勢(shì)有何影響?

      胡波:“印太戰(zhàn)略”對(duì)南海問(wèn)題主要造成兩方面影響,第一個(gè)是軍事上的影響。美國(guó)不斷強(qiáng)化在南海地區(qū)的軍事存在,也不斷強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍事行動(dòng)的頻次、烈度和針對(duì)性。

      美國(guó)樂(lè)于把這些軍事行動(dòng)政治化,它在南海的所謂“航行自由”行動(dòng)以前是秘密的,現(xiàn)在是公開(kāi)的。這樣無(wú)形中會(huì)推高南海局勢(shì)的緊張化,也會(huì)增大與中國(guó)擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。

      從政治上講,南海和東南亞地區(qū)處于“印太戰(zhàn)略”的中心節(jié)點(diǎn),如果得不到東南亞國(guó)家支持,“印太戰(zhàn)略”的成效可能會(huì)大打折扣。所以,美國(guó)先天的就要推動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家選邊站。

      東南亞國(guó)家大部分不愿選邊站,但美國(guó)會(huì)千方百計(jì)地去推動(dòng),這樣造成的結(jié)果是東南亞地區(qū)可能撕裂或者對(duì)立,不利于東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

      中新社記者:對(duì)于“印太戰(zhàn)略”,東南亞國(guó)家的確與日本、澳大利亞的立場(chǎng)存在差異,如何去分析這種現(xiàn)象?

      胡波:印太各國(guó)對(duì)“印太戰(zhàn)略”的立場(chǎng)可分為兩類(lèi)。日本和澳大利亞是一類(lèi),韓國(guó)和東南亞國(guó)家是一類(lèi)。韓國(guó)和東南亞在中美競(jìng)爭(zhēng)中的立場(chǎng)趨近,都不愿選邊站。但日、澳實(shí)際上已經(jīng)選邊站,在戰(zhàn)略、安全層面跟美國(guó)綁在一起了。

      這有傳統(tǒng)方面的原因。當(dāng)然,也有美國(guó)在背后推動(dòng)。日、澳認(rèn)為美國(guó)是亞太地區(qū)的“警長(zhǎng)”,自己是“副警長(zhǎng)”。

      第二個(gè)因素跟它們對(duì)自己的定位和判斷,有很大關(guān)系。日本認(rèn)為自己跟中國(guó)有激烈地緣政治沖突,認(rèn)為中國(guó)對(duì)它構(gòu)成威脅,包括在釣魚(yú)島、東海甚至南海區(qū)域。

      而對(duì)于澳大利亞,中國(guó)實(shí)際上與它沒(méi)有任何地緣政治利益沖突。但澳大利亞過(guò)度焦慮,認(rèn)為中國(guó)崛起后會(huì)損害自己的利益,這完全是臆想。

      此外,韓國(guó)和大部分東南亞國(guó)家有獨(dú)立自主外交的傳統(tǒng),但某種程度上講,日、澳沒(méi)有這方面?zhèn)鹘y(tǒng)。

      盧西奧:我認(rèn)為有兩個(gè)因素,一是各國(guó)與中國(guó)的(地理)距離,一是一些國(guó)家與美國(guó)的長(zhǎng)期聯(lián)盟關(guān)系。印度尼西亞長(zhǎng)期奉行不結(jié)盟政策,馬來(lái)西亞與中國(guó)長(zhǎng)期保持良好互利關(guān)系。但日本、澳大利亞和這些東南亞國(guó)家不同,它們與美國(guó)有著長(zhǎng)期聯(lián)盟關(guān)系。

      美、日、歐等的行動(dòng)、戰(zhàn)略和政策,當(dāng)然會(huì)對(duì)(亞太)地區(qū)造成影響。東盟成員國(guó)擔(dān)憂(yōu),大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)迫使它們選邊站,它們希望通過(guò)對(duì)話緩和局勢(shì)。

      中新社記者:美國(guó)強(qiáng)推“印太戰(zhàn)略”,亞洲國(guó)家如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化?

      盧西奧:東盟國(guó)家正嘗試從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中找到出路,擔(dān)心自己會(huì)在此過(guò)程中失去中心地位和自主權(quán)等。

      因?yàn)闁|盟國(guó)家的地域接近性,地區(qū)局勢(shì)對(duì)它們來(lái)說(shuō)利害攸關(guān)。假如發(fā)生沖突,后果對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都十分嚴(yán)重。

      東南亞國(guó)家會(huì)非常樂(lè)意發(fā)揮作用,(推動(dòng)大國(guó))達(dá)成調(diào)和與理解,避免轉(zhuǎn)向沖突。區(qū)域內(nèi)國(guó)家應(yīng)避免選邊站,利用其集體影響力,說(shuō)服大國(guó)在雙邊關(guān)系中建立堅(jiān)固的“護(hù)欄”,加強(qiáng)、深化危機(jī)溝通和管控機(jī)制。

    航拍南寧國(guó)際會(huì)展中心“煥”新顏,迎接?xùn)|博會(huì)。俞靖 攝

      中新社記者:美防長(zhǎng)奧斯汀6月在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的講話,提及印太地區(qū)將是未來(lái)美國(guó)國(guó)防部的“優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)”,如何看待這一表態(tài)?

      胡波:從奧巴馬時(shí)期開(kāi)始,(美國(guó))就認(rèn)為中國(guó)是最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即便現(xiàn)在發(fā)生了俄烏沖突,美國(guó)依然認(rèn)為中國(guó)才是最“旗鼓相當(dāng)、迫在眉睫的挑戰(zhàn)”。

      在這種認(rèn)知下,美國(guó)各大戰(zhàn)區(qū)力量配置、處于部署狀態(tài)的?沾笠(guī)模軍事平臺(tái),印太地區(qū)至少占了60%或70%以上。美國(guó)其實(shí)已經(jīng)把所謂“印太戰(zhàn)區(qū)”當(dāng)成了最主要戰(zhàn)區(qū)。這兩年,美國(guó)在(鼓吹)“中國(guó)威脅”的基礎(chǔ)上,各種措施力度越來(lái)越大,包括實(shí)施“全政府戰(zhàn)略”。

      中新社記者:中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的圍堵、壓制?

      胡波:首先,中國(guó)的國(guó)力發(fā)展到現(xiàn)在,有信心、有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。美國(guó)說(shuō)過(guò)的有些事也不一定干得成。我們要謹(jǐn)慎地觀察,戰(zhàn)略上要充分重視,心態(tài)上要淡定一些。

      第二,怎么去做美國(guó)盟友包括伙伴國(guó)的工作?美國(guó)搞封閉、排他性小圈子,中國(guó)就反其道而行之。不論從安全上還是經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)都要倡導(dǎo)真正的自由和開(kāi)放,扎實(shí)推進(jìn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“一帶一路”倡議等,用實(shí)際行動(dòng)來(lái)向地區(qū)國(guó)家證明中國(guó)才是最負(fù)責(zé)任的國(guó)家。

      第三,中國(guó)要跟周邊國(guó)家妥善處理相關(guān)分歧。要調(diào)低預(yù)期,不要寄望于短期內(nèi)能解決這些問(wèn)題。但可以跟周邊國(guó)家共同努力,擱置、管控這些爭(zhēng)議。(完)

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