【導(dǎo)讀】北京公交地鐵調(diào)價(jià)思路原則確定，將實(shí)行計(jì)程票制終結(jié)“2元時(shí)代”，調(diào)價(jià)聽證會(huì)近期召開。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：地鐵調(diào)價(jià)要算“經(jīng)濟(jì)賬”，也要過“民意關(guān)”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在北京有過公共交通乘坐體驗(yàn)的人們大概都有一個(gè)感觸，歸納起來大概就是兩句話：坐地鐵——擠；坐公交——堵。雖然又?jǐn)D又堵，在北京乘坐公共交通工具的市民心里還都洋溢著一種幸福感，原因很簡單：太便宜了！

　　通過簡單的計(jì)算，我們就可以理解這個(gè)結(jié)論。以地鐵為例，從乘車一站最短的400 米，到全程最長 88 公里，票價(jià)都是 2 元，路程卻相差 200 多倍。市區(qū)地面公交 65%左右的線路實(shí)行 1 元票價(jià)，刷卡 4 折或 2 折優(yōu)惠。這種“公交 4 角起、地鐵 2 元坐到底”的單一票價(jià)制，與上海、廣州、深圳等城市形成了鮮明對(duì)比。

　　現(xiàn)在，這樣一個(gè)“便宜”的時(shí)代即將過去了。北京市發(fā)改委近期將召開公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。在向公眾征求意見過去2個(gè)月后，北京公共交通價(jià)格改革方案即將揭開面紗。

　　其實(shí)，在近一段時(shí)間，北京市發(fā)改委、市交通委收集整理了海量的市民意見和建議，我們也感受到了北京市公共交通價(jià)格改革對(duì)于民意的尊重。公交票價(jià)改革，不是單純的漲價(jià)，也包括票制的更合理設(shè)定，更包括了票價(jià)調(diào)整后，需要相應(yīng)提高的公共服務(wù)質(zhì)量。不時(shí)出現(xiàn)的“公共交通價(jià)格調(diào)整”傳言終于將塵埃落定了，如何既算好“經(jīng)濟(jì)賬”，又過好“民意關(guān)”，下一步方案的制定勢必會(huì)更加考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧。

　　在北京市發(fā)改委、市交通委共同開展的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，共收到2萬4000多人提出的4萬多條意見建議。北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司研究一部總監(jiān)吳海娜介紹，多數(shù)人建議公共交通采用計(jì)程票價(jià)：

　　吳海娜：軌道交通提到票制這個(gè)意見里邊，基本上有接近9成的被訪者，就是網(wǎng)民，他是認(rèn)為一票制是不合理的，建議這一票制進(jìn)行改進(jìn)。地面公交票制方面提供這個(gè)建議里面，大概有8成的建言人認(rèn)為單一票價(jià)是不合理的，他們也是希望就是說實(shí)行按里程計(jì)價(jià)這種方式，他們認(rèn)為這種計(jì)程方式可能更能體現(xiàn)多乘坐多付費(fèi)，更能體現(xiàn)這種公平性、合理性。

　　在記者針對(duì)公交票價(jià)改革的隨機(jī)采訪中，市民大多支持調(diào)價(jià)：

　　市民1：調(diào)價(jià)到3塊吧，七八站漲1塊錢。

　　市民2：就是不能超過5塊吧，5塊以上就不坐了。

　　市民3：分段計(jì)價(jià)也比較合理吧，比如說調(diào)整再加個(gè)2毛都能接受。

　　不過也有一部分市民支持一票制，認(rèn)為公共交通本身就是公益性事業(yè)，由政府補(bǔ)貼理所當(dāng)然：

　　市民4：我覺得不要漲了，畢竟這個(gè)公交是為了大眾嘛。

　　還有不少人建議推行多樣化票種，如日票、周票、月票、季度和年票等，同時(shí)也有不少人提出實(shí)施高低峰票價(jià)來調(diào)整客流。北京市發(fā)改委收費(fèi)處副處長張鑫說，調(diào)價(jià)將充分考慮市民的意見和建議：

　　張鑫：對(duì)于大家集中關(guān)注的問題我們在方案過程中也給予了特別的考慮，那當(dāng)然對(duì)那些共性的意見我們也進(jìn)行了充分的吸納。比如說大家提到的一些對(duì)通勤人員一定要考慮到剛性出行需求，要給予一些政策考慮。

　　從2007年開始，北京交通路網(wǎng)不斷擴(kuò)大，軌道交通運(yùn)營線路由2007年的5條142公里，增加到了17條465公里，不管路程遠(yuǎn)近，乘客只要花兩塊錢就可以一坐到底，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟認(rèn)為，這種單一票制違背了多乘多付的公平性原則，而且兩元的價(jià)格也不再適應(yīng)當(dāng)前公共交通的發(fā)展：

　　孫玉棟：因?yàn)?007年的時(shí)候，我們北京只有4條地鐵，但是現(xiàn)在到了2013年的情況，公交里程已經(jīng)400多公里了，就是這種票價(jià)機(jī)制成本的分擔(dān)機(jī)制已經(jīng)可能不適于當(dāng)時(shí)的那種政策了。

　　據(jù)了解，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委[2008]第2號(hào)令）規(guī)定，北京市本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　北京地鐵能否通過價(jià)格調(diào)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)緩解擁堵增加收入？調(diào)價(jià)對(duì)北京市政府、北京市民這兩大主體，又會(huì)帶來怎樣的影響？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬?qū)Υ私庾x。

　　【導(dǎo)讀】北京公交地鐵調(diào)價(jià)思路原則確定，將實(shí)行計(jì)程票制終結(jié)“2元時(shí)代”，調(diào)價(jià)聽證會(huì)近期召開。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：地鐵調(diào)價(jià)要算“經(jīng)濟(jì)賬”，也要過“民意關(guān)”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在北京有過公共交通乘坐體驗(yàn)的人們大概都有一個(gè)感觸，歸納起來大概就是兩句話：坐地鐵——擠；坐公交——堵。雖然又?jǐn)D又堵，在北京乘坐公共交通工具的市民心里還都洋溢著一種幸福感，原因很簡單：太便宜了！

　　通過簡單的計(jì)算，我們就可以理解這個(gè)結(jié)論。以地鐵為例，從乘車一站最短的400 米，到全程最長 88 公里，票價(jià)都是 2 元，路程卻相差 200 多倍。市區(qū)地面公交 65%左右的線路實(shí)行 1 元票價(jià)，刷卡 4 折或 2 折優(yōu)惠。這種“公交 4 角起、地鐵 2 元坐到底”的單一票價(jià)制，與上海、廣州、深圳等城市形成了鮮明對(duì)比。

　　現(xiàn)在，這樣一個(gè)“便宜”的時(shí)代即將過去了。北京市發(fā)改委近期將召開公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。在向公眾征求意見過去2個(gè)月后，北京公共交通價(jià)格改革方案即將揭開面紗。

　　其實(shí)，在近一段時(shí)間，北京市發(fā)改委、市交通委收集整理了海量的市民意見和建議，我們也感受到了北京市公共交通價(jià)格改革對(duì)于民意的尊重。公交票價(jià)改革，不是單純的漲價(jià)，也包括票制的更合理設(shè)定，更包括了票價(jià)調(diào)整后，需要相應(yīng)提高的公共服務(wù)質(zhì)量。不時(shí)出現(xiàn)的“公共交通價(jià)格調(diào)整”傳言終于將塵埃落定了，如何既算好“經(jīng)濟(jì)賬”，又過好“民意關(guān)”，下一步方案的制定勢必會(huì)更加考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧。

　　在北京市發(fā)改委、市交通委共同開展的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，共收到2萬4000多人提出的4萬多條意見建議。北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司研究一部總監(jiān)吳海娜介紹，多數(shù)人建議公共交通采用計(jì)程票價(jià)：

　　吳海娜：軌道交通提到票制這個(gè)意見里邊，基本上有接近9成的被訪者，就是網(wǎng)民，他是認(rèn)為一票制是不合理的，建議這一票制進(jìn)行改進(jìn)。地面公交票制方面提供這個(gè)建議里面，大概有8成的建言人認(rèn)為單一票價(jià)是不合理的，他們也是希望就是說實(shí)行按里程計(jì)價(jià)這種方式，他們認(rèn)為這種計(jì)程方式可能更能體現(xiàn)多乘坐多付費(fèi)，更能體現(xiàn)這種公平性、合理性。

　　在記者針對(duì)公交票價(jià)改革的隨機(jī)采訪中，市民大多支持調(diào)價(jià)：

　　市民1：調(diào)價(jià)到3塊吧，七八站漲1塊錢。

　　市民2：就是不能超過5塊吧，5塊以上就不坐了。

　　市民3：分段計(jì)價(jià)也比較合理吧，比如說調(diào)整再加個(gè)2毛都能接受。

　　不過也有一部分市民支持一票制，認(rèn)為公共交通本身就是公益性事業(yè)，由政府補(bǔ)貼理所當(dāng)然：

　　市民4：我覺得不要漲了，畢竟這個(gè)公交是為了大眾嘛。

　　還有不少人建議推行多樣化票種，如日票、周票、月票、季度和年票等，同時(shí)也有不少人提出實(shí)施高低峰票價(jià)來調(diào)整客流。北京市發(fā)改委收費(fèi)處副處長張鑫說，調(diào)價(jià)將充分考慮市民的意見和建議：

　　張鑫：對(duì)于大家集中關(guān)注的問題我們在方案過程中也給予了特別的考慮，那當(dāng)然對(duì)那些共性的意見我們也進(jìn)行了充分的吸納。比如說大家提到的一些對(duì)通勤人員一定要考慮到剛性出行需求，要給予一些政策考慮。

　　從2007年開始，北京交通路網(wǎng)不斷擴(kuò)大，軌道交通運(yùn)營線路由2007年的5條142公里，增加到了17條465公里，不管路程遠(yuǎn)近，乘客只要花兩塊錢就可以一坐到底，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟認(rèn)為，這種單一票制違背了多乘多付的公平性原則，而且兩元的價(jià)格也不再適應(yīng)當(dāng)前公共交通的發(fā)展：

　　孫玉棟：因?yàn)?007年的時(shí)候，我們北京只有4條地鐵，但是現(xiàn)在到了2013年的情況，公交里程已經(jīng)400多公里了，就是這種票價(jià)機(jī)制成本的分擔(dān)機(jī)制已經(jīng)可能不適于當(dāng)時(shí)的那種政策了。

　　據(jù)了解，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委[2008]第2號(hào)令）規(guī)定，北京市本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　北京地鐵能否通過價(jià)格調(diào)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)緩解擁堵增加收入？調(diào)價(jià)對(duì)北京市政府、北京市民這兩大主體，又會(huì)帶來怎樣的影響？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬?qū)Υ私庾x。