中新網(wǎng)淄博9月17日電(記者 周銳)原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧17日在淄博強(qiáng)調(diào)，資源型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地升級(jí)改造要堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
宋曉梧是在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的全面深化改革推進(jìn)落實(shí)暨“淄博實(shí)踐”高層研討會(huì)上說(shuō)這番話的。在此次研討會(huì)上，他介紹了資源型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地升級(jí)改造的三大要點(diǎn)。
一是轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。宋曉梧強(qiáng)調(diào)，在資源型城市和老工業(yè)基地上項(xiàng)目、搞投資首先要考慮這些項(xiàng)目的投資對(duì)促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生能發(fā)揮多大作用，而不是仍然把短期GDP增長(zhǎng)放在壓倒一切的地位上。
宋曉梧強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期看，中國(guó)人口老齡化的過(guò)程客觀上要求我們發(fā)展技術(shù)密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造勢(shì)在必行。雖然改造升級(jí)最終惠及民生，但具體來(lái)看，當(dāng)前一些行業(yè)需要壓縮產(chǎn)能，一部分職工轉(zhuǎn)崗、下崗甚至失業(yè)也是難以避免的，“我們不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式直接干預(yù)企業(yè)的用工，應(yīng)該依法賦予企業(yè)用人自主權(quán)，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，同時(shí)充分利用國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等方面政策，保障轉(zhuǎn)業(yè)失業(yè)職工及其家庭生活，盡可能減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)振蕩”。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要與新興產(chǎn)業(yè)并重。宋曉梧強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地和資源型城市都是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，不能陷入簡(jiǎn)單把新興產(chǎn)業(yè)作為新動(dòng)能，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為舊動(dòng)能的誤區(qū)。
他強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)還是為了短期GDP的增長(zhǎng)，還是主要靠政策吸引人，靠政策直接干預(yù)投資，仍然采取層層下指標(biāo)的行政手段，實(shí)際上仍是在用舊動(dòng)能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
三是實(shí)行混合所有制，深化國(guó)企改革發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。宋曉梧表示，資源型城市和老工業(yè)基地國(guó)企占比一般比較高。因此，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，深化國(guó)企改革與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同等重要。
他表示，針對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際情況，發(fā)展混合所有制至少具有三方面的作用：一是有利于政企分開；二是可以進(jìn)一步的激活國(guó)有資本的活力；三是有利于我國(guó)企業(yè)走出去。(完)