在財(cái)政投入方面，目前已經(jīng)有中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。
部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大批廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，給予了信貸資金支持。僅2011年，國家開發(fā)銀行就安排保障性住房新增貸款規(guī)模1000億元，覆蓋了全國大部分省份，惠及了數(shù)百萬戶住房困難居民。
廣州、深圳等市采取政府與企業(yè)合作建設(shè)、企業(yè)自建、BT建設(shè)、企業(yè)與農(nóng)村集體組織合作利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房等多種模式，通過引入社會(huì)資金，加快解決“夾心層”群體的住房難問題，取得了很好效果。
其三，符合中國國情住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)日益清晰。秦虹認(rèn)為，具體的體現(xiàn)是，城市中最困難的那一部分群體，譬如，五保戶之類收入很低的人員全部通過廉租房的方式解決，同時(shí)提出要應(yīng)保盡保，各地基本上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。對(duì)于城市中階段性住房困難的人群，通過公租房的形式進(jìn)行解決。再有一部分就是棚戶區(qū)改造，屬于補(bǔ)欠賬，它面對(duì)的對(duì)象主要是原有國有的礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等國有職工，通過政府、企業(yè)和個(gè)人三方努力，進(jìn)行棚戶區(qū)的改造，一次性地改善其住房條件。
包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等類型的保障性住房體系，對(duì)應(yīng)了不同收入、不同類型的住房困難群體，保障范圍主要包括低收入、中等偏下收入的無住房和住房困難家庭以及棚戶區(qū)居民。
多位受訪專家表示，通過5年的大規(guī)模實(shí)踐，我國逐步理順了住房保障的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和配套政策體系。特別是在品種上，雖然先后出現(xiàn)過房改房、安居房、解困房、廉租房等十余種，脈絡(luò)看似紛亂，但不同的探索形式無一不是“與時(shí)俱進(jìn)”、順應(yīng)市場(chǎng)變化的結(jié)果。
在管理分配上，各地不僅實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，接受社會(huì)監(jiān)督，還因地制宜從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面入手，逐步建立起各具特色的政策制度，讓社會(huì)信服，使百姓滿意。
專家認(rèn)為，盡管我國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，還存在一些政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題，但這些年的經(jīng)驗(yàn)，有助于幫我們更好從理論上和政策上深入研究探索我國住房保障的規(guī)律性問題。
保障房帶動(dòng)的投資和消費(fèi)需求，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到了“托底”作用
自2008年底，我國實(shí)施大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)以來，不僅讓2600多萬戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房，近1億人口的住房條件得到改善，而且在拉動(dòng)投資、改善內(nèi)需和管理通脹預(yù)期等方面，日益凸顯出多重效應(yīng)。
支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“利器”
2008年底，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是加快保障性安居工程建設(shè)。記者日前奔赴山東、北京、黑龍江、上海、天津、江西、廣東、甘肅等十多個(gè)省市采訪發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)尤其是外需仍然面臨一定程度下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，保障房建設(shè)仍然是地方政府支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“利器”。
山東省副省長(zhǎng)夏耕說，山東上半年出口增速僅為1.6%，擴(kuò)大內(nèi)需因此成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，而建設(shè)保障性安居工程是擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，今年全省這方面的投資約需830億元，約占城鎮(zhèn)住宅投資的20%，是保持合理投資規(guī)模的重要支撐。
黑龍江在棚改政策的有力支撐下，2011年全省房地產(chǎn)業(yè)仍呈逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資1219億元，同比增長(zhǎng)44.6%，占全省固定資產(chǎn)投資的17%，占全省地方稅收的21.8%和地方財(cái)政收入的7.9%，如果加上建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收所占比重將更大。