——丹鳳縣開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧亮點(diǎn)掃描之二
　　丹鳳縣認(rèn)真研究當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化大背景下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索農(nóng)民增收的新思路和新途徑。縣委、縣政府著力于為每一個貧困戶“號準(zhǔn)脈”，找出造成貧困的“病根子”，堅持“六策結(jié)合”，開出綜合療法的增收“良方”，確保區(qū)域有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目，包扶工作做到政策、信息、項目、資金、技術(shù)等“五到位”，以恢復(fù)貧困戶的自我造血功能，形成“脫貧——致富——不返貧”的良性循環(huán)的致富路子。
　　而今，以精準(zhǔn)扶貧為主旋律，一出出融陜南移民、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)市場培育、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等為一起的改革發(fā)展連臺好戲，正在丹水鳳山間高潮迭起。
　　推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營：園區(qū)帶動為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)搭平臺
　　丹鳳縣把培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“長效藥”，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)品，打造“產(chǎn)業(yè)航母”，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)入大市場，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)既增產(chǎn)又增收。
　　面對貧困戶由于自身“先天不足”，抵御市場風(fēng)險的能力差，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中畏首畏尾。丹鳳縣圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，制定了“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)整體推進(jìn)實(shí)施方案和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，以形成促使貧苦戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制支撐�？h上立足優(yōu)勢資源，按照“建園區(qū)、引龍頭、扶產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)基地、帶農(nóng)戶”的思路，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞打造肉雞、生豬養(yǎng)殖和核桃、中藥材、食用菌、茶葉種植等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，使更多的貧困戶吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上。
　　而今，一批規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，已成了剛通過搬遷進(jìn)城的貧困戶就業(yè)增收的“新天地”。在西北地區(qū)叫得響的華茂牧業(yè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”已形成了肉雞種雞養(yǎng)殖、雞苗孵化、物流、基地養(yǎng)殖、熟食品加工等肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)5000多萬羽，養(yǎng)殖戶純收入8000萬元。新開張的肉雞深加工廠“十三坊”成為全市農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，吸收了近200名移民從農(nóng)民搖身一變成為了產(chǎn)業(yè)工人。全縣已建成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)11家，發(fā)展各類專業(yè)合作社275個。在竹林關(guān)、龍駒、商鎮(zhèn)、棣花等“四大園區(qū)”，已實(shí)現(xiàn)“接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))”的融合式發(fā)展，旅游業(yè)、商貿(mào)流通更是唱了主角，也讓許許多多的貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成了移民不致窮、增收不斷路的態(tài)勢。
　　而像在庾嶺窯溝村、巒莊鎮(zhèn)街坊村，蔡川鎮(zhèn)的蔡川、皇臺、太子廟等不少村，毛坪村、何家店等一批扶貧示范村，通過專業(yè)合作社承載和大戶引領(lǐng)，推行“公司+協(xié)會(專業(yè)合作社)+貧困戶”的扶貧模式，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖、食用菌、苗木繁育、茶園等規(guī)模經(jīng)營，形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　雙槽村在精準(zhǔn)扶貧中采用這一模式引導(dǎo)46戶特色養(yǎng)殖戶組建丹鳳雙槽畜牧生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并采取利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的方式，實(shí)現(xiàn)種苗投放、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收、品牌銷售一條龍服務(wù)，先后注冊認(rèn)證“星河”無公害生態(tài)豬和雄豐“寶貝蛋”綠殼蛋產(chǎn)品。
　　破解投資難題：施與真金白銀降低貧苦戶創(chuàng)業(yè)金融風(fēng)險
　　丹鳳縣突出金融扶貧作為引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的突破口，按照“財政主導(dǎo)，市場運(yùn)作，機(jī)制創(chuàng)新”的思路，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，以增加投資信心，幫助貧困戶化解創(chuàng)業(yè)的“第一難題”。
　　丹鳳縣出臺了一系列含金量極高的扶貧政策，通過創(chuàng)新抵押擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、互助資金投融資機(jī)制，對有發(fā)展條件和有脫貧愿望的貧困戶提供小額、短期、免擔(dān)保免抵押的擔(dān)保貸款，并全額貼息。鼓勵貧困村推行“專業(yè)合作社+互助資金協(xié)會+貧困戶”的幫扶模式，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將貧困戶發(fā)展為專業(yè)合作社會員，通過干部捐資和單位贈股的形式，將貧困戶吸納為互助資金協(xié)會會員，由專業(yè)合作社解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向問題，由互助資金協(xié)會解決貧困戶的資金周轉(zhuǎn)問題。