鐵峪鋪鎮(zhèn)東川村村民周太，就利用扶貧貸款，聯(lián)絡(luò)了7戶群眾流轉(zhuǎn)了附近21.3畝的土地和村上閑置的13個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，成立了商洛秦楚地食用菌合作社，念起了致富經(jīng)。同時(shí)，他的企業(yè)還為30多名群眾提供就業(yè)崗位。
　　讓“政策保障+項(xiàng)目支撐”相配套，確保貧困戶放開施展手腳�？h上在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生等領(lǐng)域，策劃實(shí)施了427個(gè)扶貧項(xiàng)目，打破了縣內(nèi)各行業(yè)和部門界限，按照3年規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排，已建成扶貧項(xiàng)目175個(gè)，正在實(shí)施252個(gè)，項(xiàng)目對(duì)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧的拉動(dòng)作用日益凸顯。對(duì)今年啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，按照包扶部門每年自籌30萬(wàn)元、扶貧貼塊資金安排40萬(wàn)元、縣財(cái)政補(bǔ)助30萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元的辦法，分別捆綁到31個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣直部門進(jìn)行為期3年的包扶，確保每個(gè)示范村投入建設(shè)資金不少于400萬(wàn)元，輻射引領(lǐng)全縣“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧整體推進(jìn)。該縣今年下發(fā)貼息貸款總額1.05億元，其中扶貧貼息貸款1000萬(wàn)元，就業(yè)貼息貸款3500萬(wàn)元，財(cái)政資金貼息貸款6000萬(wàn)元。
　　深化農(nóng)村改革是激發(fā)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，建立土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，是解決“脫貧不返貧”的長(zhǎng)效之計(jì)�？h委副書記、縣長(zhǎng)趙曉斌對(duì)如何支持精準(zhǔn)扶貧，歸納為8個(gè)字：“要錢給錢，要物給物。”據(jù)他介紹：縣上采取財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織230余個(gè)，帶動(dòng)3726戶貧困戶以土地入股方式參股經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是丹鳳扶貧工作中最靚麗的一筆。
　　量身定做項(xiàng)目：分類施策為貧困戶拓寬增收渠道
　　丹鳳縣在精準(zhǔn)扶貧中堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、科技注入的方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，形成了留守農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)、走出大山搞勞務(wù)、融入城鎮(zhèn)搞三產(chǎn)商貿(mào)等三條增收主渠道。
　　縣上突出“扶貧先扶智”，培育新型農(nóng)民，讓貧困戶“鼓了口袋又富了腦袋”。對(duì)接受過中等以上教育的青壯年貧困勞動(dòng)力，扶持和鼓勵(lì)其進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為產(chǎn)業(yè)大場(chǎng)大戶，領(lǐng)辦“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，成為爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，在實(shí)現(xiàn)自己致富的同時(shí)，吸納更多人就業(yè)增收；對(duì)有一技之長(zhǎng)的貧困勞動(dòng)力，引導(dǎo)開設(shè)門店，從事市場(chǎng)運(yùn)銷、加工生產(chǎn)和農(nóng)家樂等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，或者走出山門智能型勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收；對(duì)文化程度較低的中老年貧困勞動(dòng)力和留守婦女等貧困人群，引導(dǎo)其就近就地到產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)進(jìn)行季節(jié)性務(wù)工和打短工、做零活，從事家政服務(wù)、手工制做和家庭手工業(yè)，以作彌補(bǔ)性收入，確保家庭生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩不誤”�？h上整合“雨露計(jì)劃”、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，突出以技能培訓(xùn)為發(fā)力點(diǎn)，對(duì)“雙包雙促”幫扶村的貧困戶進(jìn)行輪訓(xùn)，培育一批致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)一批貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。使一大批貧困戶在服務(wù)業(yè)、商務(wù)流通等“無土產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收。
　　“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。讓每個(gè)有生產(chǎn)能力的人都有增收門路。”縣委書記鄭曉燕對(duì)丹鳳縣精準(zhǔn)扶貧有自己的獨(dú)特見解。她說：“任務(wù)重、壓力大，是實(shí)情。但作為曾經(jīng)‘兩項(xiàng)制度銜接’試驗(yàn)地的丹鳳縣，下一步就是要在‘怎么扶’上更給力，給習(xí)總書記提出‘五個(gè)一批’工程給出自己的詮釋和忠實(shí)實(shí)踐，繼續(xù)爭(zhēng)做新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的典型”。
　　(謝 華 王丹鋒 周文治 彭宏丹 馮永發(fā))