——商州區(qū)探索干部“跟班學(xué)習(xí)+召回管理+能上能下”機制綜述
本報通訊員 雷超鋒
干部干部，干字當(dāng)頭。如果在工作中不敢干、不愿干、不會干、干不成事的，那么就將面臨跟班學(xué)習(xí)、被召回或被調(diào)整。如今，在商洛市商州區(qū)，一系列加強科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理的新規(guī)撼動了官位“鐵交椅”，打通干部“有為才有位”的血脈循環(huán)。
繼去年出臺科級干部跟班學(xué)習(xí)教育制度后，今年商州區(qū)干部人事體制又迎來了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折——實施科級干部召回管理和能上能下的具體辦法，在干部管理方面既傳導(dǎo)壓力，又增添動力。
作為縣區(qū)一級，科級干部既是兵頭將尾，更是中堅力量。商州區(qū)探索施行的這三項制度和辦法，適用于全區(qū)所有黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的在職科級領(lǐng)導(dǎo)干部。為官不為，就得讓位。也意味著全區(qū)621名科級領(lǐng)導(dǎo)干部屁股底下將沒有“鐵交椅”。
跟班學(xué)習(xí)：向“庸懶散”頑疾開刀
為解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，推進干部管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，去年6月1日商州區(qū)施行科級領(lǐng)導(dǎo)干部跟班學(xué)習(xí)教育制度，該制度共8條，重點圍繞跟班學(xué)習(xí)教育對象的確定和管理進行了規(guī)定。
類似于“思想消極懈怠、不思進取，工作思路不清、措施不力，工作作風(fēng)不實、敷衍了事，工作不敢擔(dān)當(dāng)，滿足于一般化，工作長期打不開局面”的情形，都將被確定為跟班學(xué)習(xí)對象。
按照“依法依規(guī)、客觀公正，警示提醒、教育激勵，取長補短、鍛煉提高”的原則，商州區(qū)明確了11條應(yīng)確定為跟班學(xué)習(xí)教育對象的情形。凡存在鬧不團結(jié)、各自為政、拉幫結(jié)派、撥弄是非，玩忽職守，被“一票否決”，有令不行、有禁不止等問題的，都將被安排進行離崗學(xué)習(xí)教育。
對跟班學(xué)習(xí)教育對象，商州區(qū)采取開展談心談話、學(xué)習(xí)教育提高、撰寫心得體會、跟蹤了解考察的方式進行管理，對仍未達到崗位職責(zé)要求的，將采取轉(zhuǎn)任崗位、停職待崗、免職等組織程序嚴(yán)格處理。
區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長龔厚本說：“跟班學(xué)習(xí)不是一種紀(jì)律處分，是一種帶有懲戒預(yù)防性質(zhì)的好形式，給干部一次糾正錯誤的機會，在學(xué)習(xí)中認(rèn)識不足、尋找差距、迎頭趕上，為干部提升自我搭建了一個新的平臺。”
召回管理：將“問題”干部“回爐”再造
按照“黨管干部、依法依規(guī)，問題導(dǎo)向、實事求是，客觀公正、權(quán)責(zé)一致，懲教結(jié)合、積極穩(wěn)妥，分類實施、動態(tài)管理”的原則，商州區(qū)出臺科級領(lǐng)導(dǎo)干部召回實施辦法，將對“問題”干部“回爐”再造，倒逼干部有所為、有所不為。
該辦法共6章15條，對召回情形、召回程序、召回管理措施、召回結(jié)果運用等進行了明確。據(jù)介紹，這一辦法是對不勝任現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理方式，既可以單獨實施，也可以與紀(jì)律處分一并實施。
不干事就召回。科級干部凡有“履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對媒體報道不能正確對待，不及時整改的；本單位或分管領(lǐng)域問題突出，干部群眾反映強烈”、“在急難險重任務(wù)和事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安危的事件中畏縮不前、臨陣退縮，應(yīng)對群體性事件、突發(fā)性事件不力造成不良后果”等12種情形的，都將被認(rèn)定為召回對象。召回辦法嚴(yán)格實行收集問題信息、提出建議人選、集體研究決定的程序進行。同時，對停職召回對象采取談心談話誡勉、跟班學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)培訓(xùn)教育、基層一線鍛煉、跟蹤考核考察等措施進行教育管理。
按照“缺什么、補什么”的原則，停職召回對象將被安排到舊城改造、移民搬遷、征地拆遷等重大項目建設(shè)和脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等重點工作一線進行實踐鍛煉；到邊遠鎮(zhèn)，駐村調(diào)研，訪貧問苦，體察民情；到群眾工作窗口單位，面對面接待群眾，零距離貼心服務(wù)�？疾烊圆缓细竦谋徽倩貙ο�，將進行轉(zhuǎn)崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職等組織處理。