本報(bào)訊（記者楊濱）北京、天津、河北三地通話，資費(fèi)將和市內(nèi)通話一個(gè)價(jià)？這不是沒有可能。隨著京津冀一體化交流的緊密，三地實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)資費(fèi)一體化的需求也更加突出。今天上午，北京市消協(xié)聯(lián)合天津市、河北省消協(xié)公開致函國(guó)家發(fā)改委、工信部、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信，建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)”，并呼吁相關(guān)部門盡快開展可行性調(diào)研。

    “兩費(fèi)”·調(diào)研

    影響三地一體化進(jìn)程

    三地消協(xié)就京津冀地區(qū)“兩費(fèi)”情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)收取跨省長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)較為普遍，且在河北省內(nèi)，各級(jí)地市之間也按照長(zhǎng)途通話收取“兩費(fèi)”。三地消協(xié)認(rèn)為，京津冀一體化進(jìn)程中，相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動(dòng)、聯(lián)絡(luò)，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)已經(jīng)給三地的一體化進(jìn)程帶來了一定影響�，F(xiàn)階段電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內(nèi)取消了“兩費(fèi)”，但此類語音套餐資費(fèi)普遍偏高，普通消費(fèi)者很難得到真正的實(shí)惠。

    “兩費(fèi)”·分析

    技術(shù)可行增加業(yè)務(wù)量

    三地消協(xié)表示，電信企業(yè)在京津冀地區(qū)取消“兩費(fèi)”從技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)。以漫游為例，兩地電信運(yùn)營(yíng)商完成手機(jī)用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實(shí)現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，漫游通話時(shí)也無需進(jìn)行額外的數(shù)據(jù)傳輸。由此可見，對(duì)于同一個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的長(zhǎng)途和漫游費(fèi)用實(shí)際是企業(yè)之間的內(nèi)部交易，是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀存在的技術(shù)難題，用戶所繳納的漫游費(fèi)更多是支付了企業(yè)之間進(jìn)行復(fù)雜的網(wǎng)間結(jié)算的會(huì)計(jì)成本，因而電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)途漫游的資費(fèi)上仍有下降空間。

    其次，從成本上來說，電信企業(yè)確實(shí)存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和網(wǎng)間結(jié)算等成本。我國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本存在差異，如果盲目在全國(guó)范圍內(nèi)取消“兩費(fèi)”，會(huì)造成高額網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本被不公平地分?jǐn)�。但現(xiàn)實(shí)中，用戶實(shí)現(xiàn)漫游功能的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入了一次性的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，這類固定成本在幾十年收取的高漫游費(fèi)過程中已經(jīng)被稀釋，后續(xù)的邊際成本（包含對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)）比較小。同時(shí)對(duì)于京津冀三地來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平基本相當(dāng)，各項(xiàng)成本的差異化并不十分明顯，因而在三地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信一體化不會(huì)造成明顯不公平。相反降低并直至取消“兩費(fèi)”勢(shì)必提高三地間通話量等數(shù)據(jù)傳輸，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)量增加。

    “兩費(fèi)”·利潤(rùn)

    不影響電信企業(yè)利潤(rùn)

    北京市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人上午表示，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)“兩費(fèi)”，表面上對(duì)電信行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)造成影響，但實(shí)際上，伴隨4G時(shí)代以及互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，使流量時(shí)代成為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是微信、易信等業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的沖擊，使得傳統(tǒng)意義上的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)不能創(chuàng)造足夠的利潤(rùn)支撐整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。電信企業(yè)必然不能再固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而必須向流量經(jīng)營(yíng)和打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)移。因此，逐步降低并直至取消“兩費(fèi)”不僅對(duì)電信企業(yè)的整體利潤(rùn)影響越來越小，反而有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費(fèi)群體的流失。

    “兩費(fèi)”·先例

    國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已取消

    據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開展了局部取消“兩費(fèi)”。如中國(guó)聯(lián)通湖南公司早在1999年就將長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地電話資費(fèi)統(tǒng)一，取消了“兩費(fèi)”；中國(guó)移動(dòng)湖南公司也在2009年在三地取消“兩費(fèi)”。同樣從2009年起，長(zhǎng)株潭三地采用統(tǒng)一區(qū)號(hào)，徹底取消固話長(zhǎng)途費(fèi)，使得三地通話成為真正意義上的市內(nèi)電話。此外，廣州、佛山、肇慶三地，廈門、漳州、泉州三市，山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區(qū)都在一定程度上取消“兩費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通信一體化。D044