據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，對于一個城市，書店就猶如一個不可或缺的文化符號，愛書的人們聚集在這里，靜靜翻閱，享受書籍帶來的幸福。但是面對網(wǎng)絡(luò)電商的低價沖擊，和數(shù)字閱讀的浪潮，實體書店生存境遇卻不那么美好。全國最大民營連鎖書店“光合作用”書店的面臨倒閉，再加上此前第三極書局、五四書店、單向街等知名實體書店的或消失或收縮，在這個沒下初雪的暖冬，全國實體書店繼續(xù)在寒冬中艱難前行。

　　就在實體書店行業(yè)蕭索之際，日前財政部和國家新聞出版廣電總局兩部委的一項扶持政策：將在北京、上海、南京、杭州等12個試點城市開展實體書店扶持試點，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。這樣的免稅政策對于實體書店而言無疑是一陣強心劑。那為什么要出臺這樣免稅及扶持政策呢？新聞出版總署印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌接受中央臺記者李贏專訪時介紹說：

　　王巖鑌：傳統(tǒng)書店和特色書店，能夠給人們帶來的東西是網(wǎng)絡(luò)文化和快餐文化載體所不能給于我們的，因此有很多的知識界的一些朋友們向我們提出了意見，特別是在許多有影響力的書店，比如像第三極、光合作用等等這些書店倒閉之后， 社會各界這種呼聲就越來越厲害，為此新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在中宣部、財政部等有關(guān)部門的有利的支持下，今天我們終于出臺了對出版發(fā)行業(yè)來說兩個十分重大的利好消息。無論是國有書店還是民營書店，或者說是城市書店和農(nóng)村書店，網(wǎng)上書店和實體書店都將享受免收增值稅的這樣一個政策。

　　王巖鑌介紹說，這一次利好消息的亮點就是，向全行業(yè)免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，具有普惠性。而另一個利好消息，中央財政將對試點城市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵。據(jù)兩部門聯(lián)合下發(fā)的通知要求，北京、上海、南京、杭州等12個試點城市將成為開展實體書店扶持試點，56家實體書店共計獲得9000萬元中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。這些資金將用來幫助他們購買軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金不足等。

　　全國有上萬家的實體書店，究竟什么樣的實體書店會被選中作為扶持對象呢？選擇時候主要看重書店哪一些要素？王巖鑌說不是規(guī)模的大書城就有優(yōu)勢，小的有特色書店也會中選，那些經(jīng)營有特色，注重服務(wù)對象細(xì)分，注重培養(yǎng)讀者閱讀的書店在首選行列。比如上海的中書閣。

　　王巖鑌：有一定的場所和經(jīng)營規(guī)模的要求，除此之外最最看重的實際上是什么呢？就是社會知名度和品牌影響力。

　　盡管優(yōu)惠政策是一場及時雨，但面對眼下實體書店的實際困境，季風(fēng)書園董事長于淼坦言有一定壓力。

　　于淼：經(jīng)營上的困難來自兩方面，一部分是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營或者電子書的壓力，電子書的形成是一個趨勢，這也很難通過政策的扶持去解決，網(wǎng)絡(luò)購書的這種價格沖擊也是毫無底線的，這種稅收的減免，其實對我們實體書店和網(wǎng)絡(luò)書店是都是同樣的，我們相對競爭優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)出來。那也勢必需要我們實體書店在其他經(jīng)營的創(chuàng)新上或者經(jīng)營理念的改變上再去動腦筋，再去轉(zhuǎn)變環(huán)境帶來的壓力。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，扶持實體書店最重要的是保留一種文化空間和生活方式，政府對實體書店的扶持政策應(yīng)是復(fù)合型的，包括準(zhǔn)入政策、稅收優(yōu)惠和資金補貼等。而解決實體書店的生存困難，單靠政策是不夠的，需要社會、市場的推動、更需要公眾回歸到閱讀的本質(zhì)，重新認(rèn)識傳統(tǒng)閱讀方式的價值。季風(fēng)書園董事長于淼、新聞出版總署印刷發(fā)行管理司王巖鑌司長分別道出了自己的期望。

　　王巖鑌：所以我們非常期待的就是將來如果國家在圖書價格上能夠有統(tǒng)一的規(guī)范。就像有些外國日本、法國他們做的一些這種政策上的規(guī)范，可能對實體書店的生存會有更實質(zhì)性的幫助。

　　于淼：實體書店真正的發(fā)展只靠國家政策也不行，我們自己實體書店本身也需要在加強經(jīng)營管理、更好提升服務(wù)水平，滿足人民日益增長的文化需求。