本報(bào)訊 記者陳麗平 記者近日從全國人大民族委員會(huì)了解到,國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,以區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展,進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度,于2009年啟動(dòng)了《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》制定工作,目前起草工作正在進(jìn)行。
在去年3月舉行的十二屆全國人大一次會(huì)議期間,金碩仁等30位代表提出關(guān)于制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法的議案。議案提出,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就,但進(jìn)一步發(fā)展仍然面臨著很多困難和問題。民族地區(qū)要在2020年與全國同步建成小康社會(huì),面臨著巨大挑戰(zhàn),任務(wù)十分艱巨。議案認(rèn)為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不僅需要政策的引導(dǎo)和推動(dòng),還需要法律的有力保障,建議制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政體制、金融、土地、資源和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫鞔_的法律規(guī)范,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。
全國人大民族委認(rèn)為,代表議案所反映的問題是客觀存在的,所提建議是合理的,體現(xiàn)了代表對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和期待。新中國成立以來,特別是改革開放以來,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足發(fā)展,面貌發(fā)生了巨大變化。黨中央、國務(wù)院高度重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,針對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際情況,在制定有關(guān)法律和政策時(shí),都體現(xiàn)了國家對(duì)民族地區(qū)的政策傾斜和特殊支持。如在民族區(qū)域自治法和國務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。在制定和實(shí)施西部大開發(fā)、少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃等一系列重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),都把民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入了統(tǒng)籌考慮范圍之內(nèi)。近幾年,國家還陸續(xù)制定了支持新疆、西藏等8個(gè)多民族省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的政策文件以及各類專項(xiàng)規(guī)劃等。自治區(qū)和轄有民族自治地方的省份也有針對(duì)性地制定了許多地方性法規(guī)和政策性文件。這些法律法規(guī)和政策措施的全面貫徹落實(shí)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
全國人大民族委認(rèn)為,制定比較完備的法律法規(guī),逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)和保障民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制化是必要的,應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究論證工作。但由于國家針對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策和措施尚在實(shí)施過程中,需要一定時(shí)間進(jìn)行總結(jié)和完善,通過立法將這些政策措施固定下來的條件還不成熟,目前還不宜就促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行專門立法。因此,民族委員會(huì)建議:一是鑒于國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》的起草工作,建議全國人大常委會(huì)督促國務(wù)院加快該行政法規(guī)的立法進(jìn)程,爭取使之早日出臺(tái)。二是國務(wù)院和各級(jí)地方國家機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一系列扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施,要切實(shí)加大實(shí)施力度,確保落實(shí)到位,并隨著形勢發(fā)展不斷加以完善。三是國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)民族區(qū)域自治法及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度。