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    借鑒諫官制度:現(xiàn)代企業(yè)需要設置首席問題官

    借鑒諫官制度:現(xiàn)代企業(yè)需要設置首席問題官

    2014-06-10 10:39:00

    來源:企業(yè)觀察報

      作者 孫繼偉

      經(jīng)濟發(fā)展速度快,市場機會瞬息萬變,要求企業(yè)家果斷決策,保證決策效率。而決策效率又與決策者的權(quán)威分不開,企業(yè)在成長壯大的過程中,強調(diào)集權(quán)和企業(yè)家權(quán)威,成為一種經(jīng)營選擇。

      有研究表明,企業(yè)若要把分工專門化、互相依存的團隊生產(chǎn)的效率潛力變成現(xiàn)實,不僅必須建立權(quán)威的群體決策結(jié)構(gòu),而且必須集權(quán)化。但是,盡管集權(quán)可以提供給企業(yè)所需的統(tǒng)一性和一致性,卻不能解決導致市場失靈的信息不對稱問題。過度的專制權(quán)威,是獲取明智決策所必需信息的障礙。如果企業(yè)需要選擇集權(quán)和企業(yè)家權(quán)威,那么,如何保證明智決策,就是一個很大的挑戰(zhàn)。

      曾有一種大V叫諫官

      一般認為,諫官是對君主的過失直言規(guī)勸并使其改正的官吏!爸G”的含義是以正直之言啟悟別人。諫官之“諫”不是一般意義上的給各類人提意見,而是給君主提意見。當然,給君主提意見并不意味著只針對君主的過失,諫官的職能是及時發(fā)現(xiàn)君主和高級官員的不當行為,以及反響強烈的社會問題,并直接向君主提出意見或建議。諫官職能的重點是防止君主做出錯誤決策、糾正已經(jīng)做出的錯誤決策。諫官的工作方式主要有兩種,一種是“廷諍”,即在朝廷當面向君主進諫;另一種是“上封事”,即書面向君主提意見。

      諫官制度是儒家“君權(quán)有限”政治思想的體現(xiàn),諫官的使命之一是實現(xiàn)儒家的政治思想。中國古代以儒學作為君臣倫理綱常的主導思想,孔子及儒家思想固然不反對君主制度,但決不提倡和擁護無限君權(quán)。荀子說:“人主不公,人臣不忠也! 這說明儒家雖然倡導“忠君”,但并不是一味服從于君主的絕對權(quán)力,而是忠于君主代表的國家整體利益,如果君主個人犯的錯誤有損于國家整體利益,儒家也倡導官員進行“勸諫”。

      古代諫官的另一個重要使命是彌補君主集權(quán)制的缺陷。君主制的顯著特點是將立法、司法和行政大權(quán)集于帝王一身,在這種體制之下,君主握有生殺予奪大權(quán),可以超越法律約束,君主個人的過錯可能會嚴重損害國家整體利益,或?qū)е聡掖笳结樀膬A斜。中國古代一直實行君主集權(quán)體制,為了彌補這種體制的固有弊端,各朝代都采取了一系列措施,而諫官制度則是其中重要的一環(huán)。

      在中國古代行政體制中,納諫與進諫是君臣間的一種道德契約,君主用賢納諫,臣子(不僅僅是諫官)盡忠進諫,構(gòu)成了君道和臣道的基本要求。李絳曾經(jīng)對唐憲宗說過兩句極深刻的話:“自古納諫昌,拒諫亡”,“古帝王以納諫為圣,拒諫為昏”。

      盡管如此,因為古代君主有生殺予奪大權(quán),所以諫官仍然是一個高風險的職業(yè)。為了鼓勵諫官大膽直諫,諫官體制賦予了諫官充分的自主發(fā)言權(quán)。諫官講錯了也不要緊,具有“言者無罪”的特權(quán),正所謂“諫言不咎,諫官不罪”。白居易下面兩次進諫的不同結(jié)果正是這一準則的體現(xiàn):

      唐元和三年(公元808年)四月,在“賢良方正能言極諫科”科舉考試中,牛僧孺、皇甫湜和李宗閔三人抨擊權(quán)貴,言辭激切,成績優(yōu)異。當時的考官吏部侍郎楊玉陵不僅錄取了這三個人,還使他們名列前茅。宰相李吉甫對這幾個考生懷恨在心,他打探到牛僧孺與主考官有親戚關(guān)系,就向唐憲宗告狀說主考官徇私舞弊。憲宗派裴垍、白居易等六人復查,結(jié)論是維持原錄取結(jié)果。

      李吉甫和其他權(quán)貴不肯罷休,唐憲宗聽信讒言,罷免了楊玉陵、韋貫之的官職,參加復查的官員基本上都受了處分。當時任左拾遺(諫官)的白居易雖然也參加復查,而且慷慨陳詞為楊玉陵、韋貫之、裴垍等人辯護,但因他是諫官而未受處分。

      元和十年,白居易任太子左贊善大夫時,宰相武元衡被平盧節(jié)度使李師道派出的刺客刺死,白居易上奏折為武元衡申冤,請求拘捕李師道。當時由于他已不是諫官了,唐憲宗以“宮官非諫職,不當先諫官言事”為由,把白居易貶為江州司馬。

      我國的諫官制度源遠流長,從秦漢到隋唐經(jīng)歷了由草創(chuàng)到完善的過程。唐代是諫官制度最成熟的時期,除典型的諫官諫議大夫外,在門下省和中書省也有眾多諫官,而且出現(xiàn)了諫官的專門機構(gòu)“諫院”,還對諫官設定了專門的“崗位職責”以及相應的考核制度,諫官每月領(lǐng)取諫紙,按時呈送諫疏,否則為失職。

      不少研究者認為,宋朝開始,諫官由原來監(jiān)督皇帝逐漸變成了監(jiān)督宰相,這導致了宋代及以后諫官制度的衰退。但是,宋史專家虞云國認為,宋代由于有侍從與御史的加入,對君主起監(jiān)督作用的官僚層面反而有擴大的傾向。筆者認為這并不矛盾,雖然對君主的監(jiān)督作用沒有削弱,但由于承擔諫議職能的官員增加,諫議職能演變?yōu)椤叭巳素撠煛⑷巳藷o責”局面,諫官的作用和影響力也不像宋代之前那么突出。

      諫官制度和諫官所做出的貢獻對古代行政管理體系的自我完善發(fā)揮了極其重要的作用,對中國管理思想和傳統(tǒng)文化也產(chǎn)生了深遠的影響。

      企業(yè)可以設置首席問題官

      古代諫官主要是在行政管理體系中發(fā)揮作用,現(xiàn)代政治和行政體制權(quán)力分散、多方制約,而且政府部門的分工精細,對高層官員和決策程序的監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督渠道眾多,批評和反對力量也多元而強大,所以政府中已經(jīng)沒有必要再設諫官。而在現(xiàn)代企業(yè)中,民主和制約成分遠不如政治和行政體系,中國的高成長企業(yè)為了體現(xiàn)決策效率,反而在強調(diào)集權(quán)和企業(yè)家權(quán)威。

      在這一背景下,借鑒古代諫官以及進諫、納諫文化的精髓,企業(yè)至少需要一名積極進諫的高級管理人員,可稱為首席問題官。

      借鑒國外的“首席”系列職位,首席問題官英文可用Chief Solution Officer,簡稱CSO。之所以用Solution(解決方案)而不用Problem(問題)來表示問題,一方面是因為Problem可能會讓人理解為首席問題官是制造問題的,而不是解決問題的。另一方面,首席問題官雖然要花費大量的時間來挖掘和表達問題,但更重要的是研究和提出解決方案(Solution)。

      首席問題官不分管傳統(tǒng)意義上的“專業(yè)工作”(如生產(chǎn)、營銷、財務、人力資源等),而是跨專業(yè)、跨部門地挖掘問題、研究問題、表達問題,并牽頭制定解決方案。

      集團型企業(yè)的子公司或一般企業(yè)的部門也至少需要一名積極進諫的管理人員,可稱為高級或中級問題官。企業(yè)基層也需要一些積極進諫的骨干員工,可稱為初級問題官或基層問題官。

      首席問題官代表著一種積極進諫和納諫的企業(yè)文化,只要企業(yè)著力塑造這種文化即可,名稱不一定叫“問題官”,也可以叫“進諫師”等其他名稱,也不一定要作為專職職位。

      培育進諫和納諫文化,設置首席問題官及中層、基層問題官對中國企業(yè)有重要意義和作用,具體表現(xiàn)為:

      (1)借助首席問題官的職位和作用,可以使企業(yè)領(lǐng)導人樹立積極納諫、從諫如流的形象,鼓勵廣大員工積極提意見和建議的積極性,這樣既能調(diào)動員工的積極性,又能從中篩選真知灼見。

      (2)中國企業(yè)受傳統(tǒng)文化影響,一般員工都怕得罪上司,不愿意向上級提反對意見,這導致報喜不報憂現(xiàn)象比西方企業(yè)更加突出。借助問題官可以一定程度上解決這一問題,問題官的職責就是挖掘問題和研究問題,如果他逃避問題,自己就失職了。

      (3)一些領(lǐng)導和群眾對專門挑刺(提反對意見)的人很反感,但是受幾千年諫官制度的影響,人們對諫官及相似職能的專業(yè)人員的“挑刺”行為能夠容忍和理解。

      (4)很多問題是跨部門、跨專業(yè)的,把問題與部門對應起來不利于問題的解決,設置問題官有利于企業(yè)跨部門、跨專業(yè)地協(xié)調(diào)和解決問題。

      首席問題官的思想淵源和主要職能雖然來自古代諫官,但是,現(xiàn)代企業(yè)的首席問題官與古代政府中的諫官還是有明顯的差異。古代諫官主要在行政管理體系中發(fā)揮作用,其定位和使命是:(1)為君找問題;(2)助君明得失;(3)輔君創(chuàng)偉業(yè)。

      現(xiàn)代首席問題官在企業(yè)中發(fā)揮作用,其定位和使命是:(1)解決企業(yè)管理話語體系中反對聲音偏弱、進諫風氣不足的問題;(2)防微杜漸、減少決策失誤和管理風險,防止問題演化為危機;(3)克服企業(yè)發(fā)展的障礙,為企業(yè)發(fā)展保駕護航;(4)為總裁和CEO決策和管理分憂解愁。另外,現(xiàn)代首席問題官與古代諫官在制度環(huán)境、任務范圍、工作方法、所用工具等方面都有明顯的區(qū)別。

      “諫官”又稱“諫臣”,中國古代官職之一,指規(guī)諫君過之臣、勸諫天子過失之官,諫官的職責是對君主的過失直言規(guī)勸并使其改正。

      魏征 (580-643年)

      字玄成。曾任諫議大夫、左光祿大夫,封鄭國公,以直諫敢言著稱,是歷史上最負盛名的諫臣。

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