昨日，全國人大常委會通過中國人大網(wǎng)正式發(fā)布食品安全法(修訂草案)全文，公開向社會征求意見。修訂草案第七十三條明確了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的責任。昨日，專家表示，網(wǎng)絡食品交易“第三方平臺”需要滿足持續(xù)性、穩(wěn)定性等，且需要支持網(wǎng)上支付結算等功能，而在微信、微博平臺出現(xiàn)的購物賬號不在“第三方平臺”的界定范圍之內(nèi)。
第三方平臺主要承擔連帶責任
草案第一百三十八條指出，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。
中國人民大學法學院副教授王旭認為，京東、淘寶等平臺嚴格來講不符合第一百三十八條中的“經(jīng)營者”或者“生產(chǎn)者”的概念�！笆紫人隙ú皇巧a(chǎn)食品的，另外它只是為交易提供了一個平臺，不是經(jīng)營主體或從事直接的經(jīng)營行為�！�
國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和指出，如今比較多的爭議聚焦在“消費者買了食品以后誰承擔第一責任”的話題上�！八匀绻l(fā)生問題了，還是向生產(chǎn)者和經(jīng)營者尋求賠償。當然也有人說能否先找第三方平臺。經(jīng)過各方面研究，沒有把第三方平臺作為第一責任方。”
他接著表示，“如果第三方平臺沒有盡到管理責任，這時候它要承擔連帶責任�！蓖跣裱a充說道，“一個人在你的網(wǎng)絡平臺進行銷售，你不知道他是誰，也不能提供有關他的信息，消費者買到這個東西發(fā)生問題了，想去找生產(chǎn)商或者經(jīng)營商，你提供不出他的信息來，當然你要有責任�！�
從事網(wǎng)絡食品交易必須“實名”
“當前網(wǎng)絡交易是大勢所趨，但我們對網(wǎng)絡食品交易沒有形成規(guī)范的制度�！鼻迦A大學法學院教授王晨光表示，“最高法院在《審理食品藥品糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》中雖然已對網(wǎng)絡銷售的問題做了司法解釋，但是在實施過程中還沒有直接對個體化的網(wǎng)絡交易實行有效的監(jiān)管�！�
王晨光認為，“隨著食品安全體系健全完善，在網(wǎng)絡平臺上交易的，不論是大的企業(yè)還是小的個體，都要納入監(jiān)管范圍。凡是從事網(wǎng)上食品交易的，必須要實名，必須要有資質。簡單一點，就是從事網(wǎng)絡食品交易、銷售，甚至宣傳，都要承擔相應的法律責任。”
此外，多位專家表示，在第三方交易平臺上發(fā)布食品廣告時也需要提供相應的資質證明。徐景和說，“修訂草案第七十六條規(guī)定，廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者設計制作發(fā)布虛假廣告使消費者受到損害的也要承擔連帶責任。廣告法修改以后廣告定義為信息，發(fā)布虛假信息將來也要承擔連帶責任，這是充分運用民事手段來解決問題�！�
釋疑
“第三方平臺”含義如何界定？
在王晨光看來，網(wǎng)上交易第三方平臺實際上指的是一種比較穩(wěn)定的機構。“他們經(jīng)營一個網(wǎng)絡交易平臺，這個平臺能夠生成合同，能夠進行網(wǎng)上支付結算，以及網(wǎng)絡交易最后的訂單，都能夠形成，它有這樣一套機制，等于提供了一個比較完善的交易的平臺，而且是持續(xù)性的，而不是個人之間的交易。我們現(xiàn)在監(jiān)管首先是把持續(xù)性的比較穩(wěn)定的網(wǎng)上交易的平臺，納入到法制的框架當中去監(jiān)管。”
那么，微信朋友圈和微博平臺上的購物賬號，受不受網(wǎng)絡平臺交易規(guī)定的約束？
徐景和指出，這些購物賬號和“第三方平臺”的概念并不一致。“因為微信沒有改變雙方交易的信息，如果改變了你們的交易，或者參與交易其中，它要承擔責任，微信只是提供了一個渠道，搭了一個橋梁�！�
王晨光認為，通過微信交易屬于偶發(fā)性的個人之間的交往�！皞�人之間的交往由民事法律規(guī)范去調整是不是構成欺詐，是不是構成侵權，那是民事法律規(guī)定能夠有效處理的�！�
本組文/本報記者 桂田田