9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

    市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是重要的利好消息，但我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展還需破解一些價(jià)格之外的難題。

    刺激力度大，實(shí)施效果明顯

    與前幾年相比，今年以來(lái)新能源汽車(chē)可謂“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)翻番的佳績(jī)。然而相比上半年我國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量1168萬(wàn)輛的數(shù)據(jù)，新能源汽車(chē)占比不到0.18％，甚至可以忽略不計(jì)。

    不得不承認(rèn)，由于基數(shù)較低，從絕對(duì)值來(lái)看，目前新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量，距離我國(guó)的推廣目標(biāo)依然有著巨大的差距。2012年公布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》明確提出新能源汽車(chē)的目標(biāo)為：到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。

    根據(jù)此次出臺(tái)的新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅方案，免稅范圍包括進(jìn)口車(chē)在內(nèi)的純電動(dòng)、插電式混動(dòng)和燃料電池車(chē)三大類(lèi)車(chē)型，基本囊括了目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的車(chē)型，并且此次優(yōu)惠政策實(shí)施跨度長(zhǎng)達(dá)40個(gè)月，對(duì)于日益升溫的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，無(wú)疑是一種良性刺激。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策的刺激力度大，實(shí)施效果也會(huì)比較明顯：一是免稅帶來(lái)的政策信號(hào)明顯，體現(xiàn)了中央推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的決心；二是帶給消費(fèi)者的實(shí)惠明確，實(shí)際節(jié)約約8.5％的購(gòu)車(chē)費(fèi)用；三是購(gòu)置稅是中央稅，減免不影響地方政府推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的積極性。

    打破“地方圍欄”成新能源汽車(chē)發(fā)展關(guān)鍵

    包括免征購(gòu)置稅在內(nèi)，近年來(lái)我國(guó)已出臺(tái)各種促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的扶持政策，但新能源汽車(chē)保有量依然難以迅速擴(kuò)大。專(zhuān)家指出，除技術(shù)、價(jià)格、配套設(shè)施、使用環(huán)境等瓶頸亟待突破外，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還需沖破地方保護(hù)主義的“圍欄”。

    鑒于以往曾出現(xiàn)過(guò)地方政府為扶持本地企業(yè)而限制外地品牌新能源汽車(chē)進(jìn)入的現(xiàn)象，在新一輪新能源汽車(chē)刺激政策中，打破“地方圍欄”、市場(chǎng)開(kāi)放已成為共識(shí)。

    譬如在上海，目前已有上汽榮威E50、上海通用賽歐Springo、中科力帆LF7002CEV、奇瑞瑞麟電動(dòng)車(chē)、江淮iEV4電動(dòng)汽車(chē)、北汽E150、比亞迪秦等多款車(chē)型進(jìn)入上海示范應(yīng)用新能源汽車(chē)目錄，上海已成為國(guó)內(nèi)最開(kāi)放的電動(dòng)車(chē)區(qū)域市場(chǎng)之一。

    而在北京，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》中入圍企業(yè)目錄已包括江淮汽車(chē)、北汽集團(tuán)、比亞迪、長(zhǎng)安汽車(chē)、華晨寶馬、上汽集團(tuán)的多種車(chē)型。

    一位長(zhǎng)期從事新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的人士說(shuō)，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，某些類(lèi)似地方保護(hù)的做法往往導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力缺乏，也抑制消費(fèi)需求，打破地方保護(hù)應(yīng)盡快推廣到全國(guó)。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免“失機(jī)”

    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，我國(guó)加入新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)行列并不算晚，但多年來(lái)市場(chǎng)化推進(jìn)不利，可能導(dǎo)致中國(guó)汽車(chē)業(yè)再次痛失良機(jī)，以至于出現(xiàn)坐擁全球最大汽車(chē)市場(chǎng)，卻讓外國(guó)產(chǎn)品再次占領(lǐng)主流市場(chǎng)的憾事。

    上海電力總經(jīng)理馮軍等專(zhuān)家建議，首先，加大推廣政策執(zhí)行的約束力，建立健全電動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。加大對(duì)公交車(chē)、政府機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)中電動(dòng)汽車(chē)替換比例的考核力度。其次，加大新能源汽車(chē)使用全過(guò)程的鼓勵(lì)。各地可在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)公共用車(chē)和私人領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼力度，并出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)、過(guò)路（橋）費(fèi)用優(yōu)惠、電動(dòng)車(chē)充電優(yōu)惠、車(chē)險(xiǎn)優(yōu)惠、電池更換價(jià)格優(yōu)惠、舊車(chē)折價(jià)更換電動(dòng)車(chē)等一系列優(yōu)惠政策。第三，加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，加快電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    （新華社上海7月10日電 　記者陸文軍）