祥子，不是老舍筆下的車(chē)夫，而是一個(gè)喜歡冷眼看時(shí)事、歪嘴說(shuō)經(jīng)濟(jì)的財(cái)經(jīng)記者。處女座的他雖非出身經(jīng)濟(jì)科班，但對(duì)財(cái)經(jīng)世界卻有著近乎癡迷的偏好，偶爾觀點(diǎn)出奇惹罵招恨，也只是微微一笑，下次繼續(xù)。

　　●孫春祥

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，6月份的增值稅收入已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，如果這種形勢(shì)延續(xù)下去，中央、地方財(cái)政完不成全年預(yù)算目標(biāo)的可能性很大。

　　客觀地講，在政府沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變成一個(gè)服務(wù)型政府之前，財(cái)政收入并非越多越好。在2008年金融危機(jī)之前，財(cái)政收入增速動(dòng)輒超過(guò)GDP增速兩三倍。而一旦政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，就很容易引起政府的投資沖動(dòng)，在以GDP為綱的考核體系下，違反市場(chǎng)供求規(guī)律的低效率投資很容易引起產(chǎn)能過(guò)剩。

　　然而，這也并不是說(shuō)財(cái)政稅收大幅下滑就是好事。在現(xiàn)有的預(yù)算考核體制下，當(dāng)稅收預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)面臨壓力時(shí)，地方稅收部門(mén)往往傾向于征收“過(guò)頭稅”，這很容易在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期對(duì)企業(yè)形成二次傷害。稅收不僅不能發(fā)揮出其應(yīng)有的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”作用，還會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)震蕩，破壞微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　除了預(yù)算體制的弊病之外，財(cái)稅體制中流轉(zhuǎn)稅過(guò)多而直接稅太少的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也容易引起稅收不穩(wěn)。從今年的財(cái)政收入來(lái)看，隨著二季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速冷卻，地方稅收增速迅速下滑，幾乎沒(méi)有一個(gè)緩沖的時(shí)間。而在財(cái)政支出剛性的約束下，各地又不得不通過(guò)取消房地產(chǎn)限購(gòu)等方式盤(pán)活土地市場(chǎng)，以求通過(guò)土地財(cái)政彌補(bǔ)稅收損失。

　　回顧近十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，幾乎就是稅收與房地產(chǎn)之間反復(fù)博弈的格局，每一次稅收增速大幅下滑之后緊跟著就是一次房?jī)r(jià)暴漲。

　　財(cái)稅體制的弊病已經(jīng)到了不得不下猛藥醫(yī)治的時(shí)候，新一輪財(cái)稅體制改革必須要徹底清除這些潛在風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)期待已久的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》已于6月底通過(guò)了中央高層會(huì)議的審議，包括預(yù)算體制、中央與地方的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系以及各大稅種都將出現(xiàn)分稅制改革20年來(lái)最大的一次調(diào)整。