■閻岳
種種跡象表明，在以深化改革的辦法穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的同時(shí)，投資這個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)的利器要開(kāi)始發(fā)力了，其目的就是要確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)議時(shí)要求，對(duì)今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強(qiáng)督查，最終結(jié)果年底要盤(pán)點(diǎn)交賬。他指出，要落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，推進(jìn)六大舉措。其中第二項(xiàng)重大舉措是瞄準(zhǔn)群眾急需、遲早要干的薄弱環(huán)節(jié)，年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。推開(kāi)項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
同日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)城市道路、供水、化肥等15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案，并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比2013年減少40%。
一方面要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，另一方面對(duì)部分項(xiàng)目取消或下放核準(zhǔn)權(quán)限，這些舉措意味著積極的投資策略將在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。
“三個(gè)沒(méi)有變”，即我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位，決定了投資在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）305786億元，同比名義增長(zhǎng)16.5%，增速比1-7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。這一同比增速創(chuàng)下了自2002年以來(lái)近13年的投資增速新低。
權(quán)威人士將去年同期基數(shù)偏高以及今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)降溫調(diào)整視為投資等指標(biāo)下滑的重要因素。
目前房地產(chǎn)金融服務(wù)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，房地產(chǎn)市場(chǎng)也具備了企穩(wěn)的條件。國(guó)慶節(jié)前，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知，就是為了進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融服務(wù)，繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
現(xiàn)在房地產(chǎn)投資趨穩(wěn)，其他領(lǐng)域的投資也要迎頭趕上。
其實(shí)，在今年政府出臺(tái)的一系列微刺激政策中，投資就占據(jù)了很大比重。比如，鐵路固定資產(chǎn)投資今年年初計(jì)劃為6300億元，此后該規(guī)模增加至7000億元。最新消息顯示，這一規(guī)模將進(jìn)一步增加至8000億元以上。再如， 開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚改的支持、推出種種措施激活民間投資、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、支持盤(pán)活現(xiàn)有鐵路用地，鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)土地綜合開(kāi)發(fā)。
從已經(jīng)推出的微刺激投資舉措看，與以往發(fā)生了很大變化：首先是投資的資金來(lái)源呈百花齊放格局；其次是在引入資金的同時(shí)，伴隨的往往是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化；第三則是這些投資項(xiàng)目不再是單一的項(xiàng)目，而是成套項(xiàng)目的綜合體，是進(jìn)行全面的、立體的建設(shè)。
在年內(nèi)即將開(kāi)工的水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等一批重大項(xiàng)目的投資想必也會(huì)秉承以上變化。
目前，距離年底經(jīng)濟(jì)盤(pán)點(diǎn)交賬已不足三個(gè)月了，屆時(shí)年初設(shè)定的主要目標(biāo)任務(wù)將一目了然。盡管我們已不再唯GDP馬首是瞻，但經(jīng)濟(jì)增速如果過(guò)多偏離7.5%左右的既定目標(biāo)，那也不能算是一份令人滿意的答卷。因此，積極投資策略要在今年剩下的時(shí)間里高舉高打，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。