23日，亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥參加了中國(guó)發(fā)改委和亞行聯(lián)合舉辦的“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)合作研究高層研討會(huì)。中尾武彥認(rèn)為，倘若能夠積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，未來數(shù)年間，中國(guó)的G D P增長(zhǎng)率將得以維持在7%或者更高水平。“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵便是將十八屆三中全會(huì)《決定》中的改革愿景有效轉(zhuǎn)化成為實(shí)際政策與計(jì)劃。
中尾武彥稱，他預(yù)計(jì)中國(guó)今年的G D P增長(zhǎng)速度可以達(dá)到7.5%，明年將達(dá)到7.4%。“這個(gè)速度比去年7.7%略有下降，但是對(duì)于中國(guó)來說，這樣的增長(zhǎng)速度還是相當(dāng)不錯(cuò)的，這也是一個(gè)更加和諧平衡的增長(zhǎng)”。
中尾武彥稱：“我對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還是持樂觀態(tài)度的，而且我認(rèn)為中國(guó)還是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力�！�
在他看來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能更多受投資拉動(dòng)而不是消費(fèi)拉動(dòng)，因此可能存在內(nèi)部增長(zhǎng)不平衡。不過中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，注重刺激消費(fèi)，并提升服務(wù)業(yè)供給，以便在未來幾年調(diào)整內(nèi)部不平衡。
此外，中尾武彥認(rèn)為，大家對(duì)中國(guó)資本賬戶的不平衡有所擔(dān)心，但是現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)常賬戶的順差已經(jīng)從2007年的10%下降到現(xiàn)在占G D P的2%，這意味著中國(guó)近幾年，主要從2009年以來的增長(zhǎng)主要都是由國(guó)內(nèi)需求和對(duì)國(guó)內(nèi)的投資拉動(dòng)的。
至于備受各界關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，中尾武彥說“我個(gè)人不認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有像美國(guó)次貸危機(jī)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，也沒有像日本上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)�！痹蛟谟冢紫�，中國(guó)目前實(shí)際增長(zhǎng)率在7.5%左右，名義增長(zhǎng)率在10%左右，如果對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的好，可以逐步降低房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的比重。美國(guó)和日本泡沫破裂的時(shí)候，名義增長(zhǎng)率大大低于中國(guó)目前的名義增長(zhǎng)率。第二，目前中國(guó)仍然在城市化進(jìn)程中，大量人口仍然在涌入城市。第三，政府通過一系列政策和法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理已經(jīng)大大改善“我認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)該繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但我不認(rèn)為中國(guó)會(huì)像其他國(guó)家一樣發(fā)生巨大危機(jī)�！彼硎�。
中尾武彥認(rèn)為，中國(guó)取得的成就令人矚目，但是若要成為高收入國(guó)家，仍需進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)改革�！霸诩夹g(shù)與生產(chǎn)力方面，中國(guó)仍與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在較大差距。此外，中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失，人口紅利走向終結(jié)。因此，通過創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。”中尾武彥告訴記者，“此外，資源密集型經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境問題日益突出。而且，在分享高速增長(zhǎng)成果方面，存在個(gè)人之間和地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象�！�
在中尾武彥看來，中國(guó)在邁向高收入國(guó)家的進(jìn)程中面臨八大挑戰(zhàn)。
第一大挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，由當(dāng)前政府確定企業(yè)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)成由市場(chǎng)篩選的方式。除了將資金投入公共部門研發(fā)，政府還可以引入市場(chǎng)上的先進(jìn)技術(shù)。
第二大挑戰(zhàn)是平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。民營(yíng)部門在農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮更大作用，包括向與全球價(jià)值鏈相關(guān)的外國(guó)直接投資開放農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
第三大挑戰(zhàn)是人力資源轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。這需要通過高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行人力資源升級(jí)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)需求。
第四大挑戰(zhàn)是環(huán)境保護(hù)。只有改進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)量與公開披露，新《環(huán)境保護(hù)法》的監(jiān)督與執(zhí)行才能落實(shí)到位。
第五大挑戰(zhàn)是氣候變化。建議取消化石燃料補(bǔ)貼，以提高能源效率，推廣可再生能源的使用，并為低碳技術(shù)引入激勵(lì)措施。
第六大挑戰(zhàn)是水安全。水資源是中國(guó)當(dāng)前面臨的唯一最緊迫的資源瓶頸。改革水資源管理是當(dāng)務(wù)之急，特別是允許市場(chǎng)在供水、污水處理以及水資源保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
第七大挑戰(zhàn)是管理地方政府債務(wù)。需要改革政府間財(cái)政關(guān)系，優(yōu)化中央與各級(jí)地方政府間在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任劃分與稅收收入的分配。此外，還需改善稅收共享制度，進(jìn)一步平衡政府間財(cái)力。
最后一個(gè)挑戰(zhàn)是進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)需要一個(gè)清晰一致的國(guó)家政策，謀求實(shí)現(xiàn)開放的貿(mào)易與投資管理制度。