王一鳴，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長。曾任國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長。研究員，中國社會科學院博士生導師，中國人民大學兼職教授，中國宏觀經(jīng)濟學會常務(wù)理事，中國經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)理事，中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長，《宏觀經(jīng)濟研究》主編。1989年畢業(yè)于南開大學，獲經(jīng)濟學博士學位，畢業(yè)后長期在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院工作。1993-1994年歐盟中歐研究中心和比利時老魯汶大學應(yīng)用經(jīng)濟系訪問學者。

　　曾多次參與國家中長期規(guī)劃的前期研究和中央經(jīng)濟工作會議文件的起草。主要著作有：《調(diào)整和轉(zhuǎn)型——中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃研究》、《“十一五”時期中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的若干重大問題研究》、《社會主義市場經(jīng)濟體制若干重要問題研究》、《知識經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展》、《中國區(qū)域經(jīng)濟政策研究》等。

　　中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第261期日前召開。論壇成員、國家發(fā)展和改革委副秘書長王一鳴發(fā)表了題為“在中高速增長階段向中高端水平邁進”的主題演講。王一鳴表示，隨著要素結(jié)構(gòu)變化，中國經(jīng)濟現(xiàn)在進入了中高速增長階段。這個時候重要的是從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，努力推進制造業(yè)向中高端發(fā)展。要結(jié)合新一輪科技革命帶來的國際產(chǎn)業(yè)變革最新態(tài)勢，找出制約中國創(chuàng)新驅(qū)動的主要因素，進而設(shè)計出激勵創(chuàng)新制度。

　　增速減緩的根本原因是要素結(jié)構(gòu)變化

　　王一鳴說，從中高速增長階段向中高端水平邁進，是中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)階段性變化以后面臨的一個新課題。

　　經(jīng)濟增速的放緩的原因是什么？王一鳴說，經(jīng)濟都是有周期波動的，大家也通常用周期性因素去解釋經(jīng)濟放緩。但是這一輪階段性的增長變化，它有更深層次的因素，是周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的相互疊加。而且通常在研究中都認為結(jié)構(gòu)性因素在這一輪經(jīng)濟的下行中占據(jù)主導地位。而且這一輪既然是階段性變化，就很難用短期的需求變化來完全解釋，還一定有供給側(cè)的因素。

　　從需求結(jié)構(gòu)來看，最近幾年外需、內(nèi)需都在放慢，尤其是投資明顯在放緩。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)過去經(jīng)歷迅猛的擴張，現(xiàn)在由于內(nèi)外需的變化，面臨比較嚴重的產(chǎn)能過剩。它就會倒逼制造業(yè)的生產(chǎn)要素向其它部門流動，現(xiàn)在更多是向服務(wù)業(yè)流動，于是服務(wù)業(yè)進入擴張時期。服務(wù)業(yè)的特點是就業(yè)容量大，但是相對來說，平均勞動生產(chǎn)率要比制造業(yè)低，如果服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率沒有明顯提升的話，這種要素的流動在一個時期內(nèi)也會帶來減速。

　　最深層面的一個因素是要素結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，最基本的要素結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)。中國人口結(jié)構(gòu)的特征是勞動年齡人口數(shù)量在減少，2012年減少了345萬，2013年減少244萬，結(jié)果人口撫養(yǎng)比也就從過去30年的下降轉(zhuǎn)為逐漸提高。過去人口撫養(yǎng)比是逐步下降的，這叫做人口紅利，對經(jīng)濟有明顯的貢獻。增長階段的變化最重要的因素是潛在增長水平下降。這種潛在增長水平的下降跟勞動年齡人口的減少是直接關(guān)聯(lián)的。最近幾年中國老齡化的進程在明顯加快，去年60歲以上的人口超過2億人，現(xiàn)在按照比較保守的估算到2025年會超過3億人，相當于美國的總?cè)丝凇，F(xiàn)在隨著撫養(yǎng)比的提高，儲蓄水平也開始逐漸向下調(diào)整，這意味著無論是勞動的投入還是資本的投入，它的增長速度都會相應(yīng)放緩。

　　隨著資本投入減少，勞動投入減少，經(jīng)濟增長很重要就是要依靠全要素生產(chǎn)率的提高，來抵銷要素投入增長的放緩。過去生產(chǎn)率的提升在相當程度上是依靠生產(chǎn)要素的跨部門轉(zhuǎn)移，從低效率的部門向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，它的總體效率會提升。比如一個農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，它的產(chǎn)出會成倍增長，有人做過一些實證，大概是7倍，甚至更多�，F(xiàn)在隨著這種轉(zhuǎn)移速率的下降，意味著通過要素跨部門轉(zhuǎn)移推動全要素生產(chǎn)率的提高的速度放慢了，更需要靠技術(shù)創(chuàng)新、科技進步。

　　另外，中國現(xiàn)在還需要推進改革。由于這一輪改革涉及到深層的利益調(diào)整，所以它的效益的釋放也需要一個過程。

　　還要看到，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟研究里面一般不會著重講外部性，但是現(xiàn)在外部性越來越重要，尤其是資源、環(huán)境的約束在持續(xù)強化。

　　所以，我們說經(jīng)濟增長正在發(fā)生一個階段性的調(diào)整，這種調(diào)整有人叫次高速，更多的叫中高速。我們正在進入這樣一個階段，它跟中國潛在增長水平的下降也是基本吻合的。

　　速度下一個臺階 質(zhì)量要上一個臺階

　　經(jīng)濟增速放緩怎么看？王一鳴認為，總體說是符合規(guī)律的。中國不可能永遠高速增長，就像一個人的發(fā)育一樣，不能永遠都長個，到了一定階段其它的器官也會發(fā)育，人的整體質(zhì)量會改善。中國現(xiàn)在也在轉(zhuǎn)向這個階段，要從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。而中國的這個轉(zhuǎn)變中是有自己的特點的。

　　首先，從態(tài)勢上看，中國的這種增長放緩是有獨特性的。因為幾乎所有的高速增長經(jīng)濟體到了第四個10年，增速都在4%以下。中國已經(jīng)改革開放36年了，還有7.5%左右的增長率。實證顯示，人均7000國際元到11000國際元是一個經(jīng)濟體降速的高概率區(qū)間，速度有明顯變化。按照王一鳴他們建立的麥迪遜數(shù)據(jù)庫，2010年中國人均GDP達到7371國際元，按預(yù)測2015年將超過11000國際元，所以中國也處在減速的高概率區(qū)間。

　　二是這種增速的放緩有的具有突變性，也有一部分具有漸變式特征，中國的增速放緩更多地接近于后者。中國潛在增長水平是下降的，以后也肯定還會下降。但是中國的內(nèi)需市場還沒有完全釋放，消費對經(jīng)濟的拉動作用隨著內(nèi)需市場的擴展會部分替代投資增長的放緩。近些年中國的居民收入水平在明顯提高，中等收入群體迅速擴大，消費的貢獻相對于投資有提升，中國正在成為全球僅次于美國的第二大消費市場。而且未來中國勞動力數(shù)量增長的放緩，也帶來了人力資本提升的空間。中國每年畢業(yè)700萬大學生，這個規(guī)模比歐洲很多國家的總?cè)丝谶�多，這會成為未來經(jīng)濟增長新的源泉。

　　三是中國的研發(fā)投入也在迅速增加。去年已經(jīng)超過10000億元，研發(fā)占GDP的比重達到2.09%，比當年英國研發(fā)占GDP的比重還高。

　　四是中國城市化的潛力和空間還很大。名義的城市化率只有53.7%，現(xiàn)在提出要解決1億人的落戶問題。

　　五是區(qū)域回旋空間較大。

　　還有一個是深化改革對經(jīng)濟增長會有促進作用。

　　王一鳴認為，這個時候，經(jīng)濟要想持續(xù)增長，一定要轉(zhuǎn)換方式，從過去追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高效的增長。它的路徑會跟以前不一樣，速度下一個臺階符合一般的變化規(guī)律，但是質(zhì)量要上一臺階，核心的內(nèi)涵就是生產(chǎn)率要有明顯提升。只要生產(chǎn)率提升，即便速度放緩了，企業(yè)的盈利能力能夠有提升，企業(yè)的盈利水平就不會隨著速度的放緩明顯下降。企業(yè)盈利了，政府財政收入就能穩(wěn)定增長，就業(yè)隨著服務(wù)業(yè)的擴張也會容量擴大，這樣民生就可以改善。速度放緩一點的話，環(huán)境的壓力還可以大大減緩。

　　國際產(chǎn)業(yè)變革逼迫我們邁向中高端

　　要想產(chǎn)業(yè)上臺階，王一鳴認為，有必要了解一些當前國際產(chǎn)業(yè)變革的態(tài)勢。

　　首先是經(jīng)濟服務(wù)化。在他看來，服務(wù)化的趨勢在強化，比如西門子、GE這些大跨國企業(yè)，都在從一個設(shè)備制造商轉(zhuǎn)向一個服務(wù)商，通過它們的后臺設(shè)備供應(yīng)，提供最終解決方案。這就是國際產(chǎn)業(yè)變化的新開始，而這種服務(wù)化趨勢對人力資本的要求會越來越高。

　　其次是制造高端化。要不要繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)呢？當然還是要發(fā)展�？鐕�公司在制造業(yè)鏈條中現(xiàn)在采取把最高端的核心留住，然后大量的其它環(huán)節(jié)都是外包。

　　第三是生產(chǎn)智能化�，F(xiàn)在最典型的生產(chǎn)領(lǐng)域就是工業(yè)第四代，都是基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、3D或4D打印技術(shù)這么一些基于網(wǎng)絡(luò)的制造，跟傳統(tǒng)的制造方式完全不一樣。傳統(tǒng)的制造都是要有標準的，只有這樣才能規(guī)�；�，否則沒有規(guī)模就叫規(guī)模不經(jīng)濟。新一代制造強調(diào)個性化定制，沒有模具，沒有標準，也不需要規(guī)模。所以新一代的智能制造將是革命性變化。創(chuàng)新在許多地方也被叫做創(chuàng)造性毀滅，中國現(xiàn)在號稱世界第一制造大國，產(chǎn)業(yè)變革如果不跟進的話，新一代制造對傳統(tǒng)制造也會造成創(chuàng)造性毀滅。

　　第四是組織網(wǎng)絡(luò)化。所謂的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式，就是把不同的生產(chǎn)工序，各自配置到成本最低的區(qū)位上去，用互聯(lián)網(wǎng)進行整合，甚至可以實行零庫存管理。

　　第五，發(fā)展綠色化。這不僅是要求有綠色化的生產(chǎn)方式，還要求按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的模式來設(shè)計工業(yè)園區(qū)。

　　王一鳴認為，上述國際產(chǎn)業(yè)變革對中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了緊迫要求，所以亟須推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。

　　首先，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進制造服務(wù)化和服務(wù)知識化。他說，所謂制造的服務(wù)化就是要提升在制造的研發(fā)、設(shè)計、供應(yīng)鏈管理這些環(huán)節(jié)中的人力資本含量。要通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來幫助制造業(yè)提升它的服務(wù)化水平。第三方的研發(fā)、第三方的設(shè)計是以后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以發(fā)展的新型領(lǐng)域。

　　其次，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能走傳統(tǒng)制造的老路，不能再搞成過去那種加工組裝的模式，一定要從一開始就研發(fā)、設(shè)計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計創(chuàng)新鏈。這就要求新興產(chǎn)業(yè)一定要有自己的核心技術(shù)，有戰(zhàn)略產(chǎn)品，有工程規(guī)�；瘧�(yīng)用，有龍頭和配套，形成一個以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造鏈條。

　　再次，改造提升重化工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統(tǒng)重化工業(yè)，提高環(huán)保、能耗和技術(shù)等準入標準。此外，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向勞動、知識、技能相結(jié)合方向發(fā)展。

　　最后，強化研發(fā)設(shè)計能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變。王一鳴說，以前傳統(tǒng)的高技術(shù)組裝是加工組裝，現(xiàn)在需要向自主的研發(fā)、制造、設(shè)計轉(zhuǎn)變。要想做到這一點，到底是需要產(chǎn)業(yè)政策還是競爭政策，現(xiàn)在也在討論。最近總理開會，格力董事長董明珠說企業(yè)需要一個公平競爭環(huán)境，不需要你給我扶持。這個道理很簡單，一個有競爭力的企業(yè)、能賺錢的企業(yè)不需要扶持，只需要公平的競爭環(huán)境。

　　要設(shè)計激勵創(chuàng)新制度

　　王一鳴認為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也是分不開的。新的一輪科技革命現(xiàn)在已經(jīng)初露端倪，它的基本特征是ICT(信息、通信和技術(shù))技術(shù)與各領(lǐng)域技術(shù)的深度融合，形成很多新的業(yè)態(tài)。

　　工業(yè)領(lǐng)域不用說了，商業(yè)領(lǐng)域是電商迅速崛起，馬云領(lǐng)導的阿里巴巴成功上市標志著資本市場對這個業(yè)態(tài)的承認�，F(xiàn)在又出現(xiàn)一個新的領(lǐng)域叫跨境電商，為中小企業(yè)提供出口貿(mào)易服務(wù)。以前中小企業(yè)如果自己去辦出口，既要雇專業(yè)人士，又要建營銷網(wǎng)絡(luò)，還要找物流公司去發(fā)貨，現(xiàn)在跨境電商幫中小企業(yè)做出口，不僅不要服務(wù)費用還倒貼，每出口1元補3分，結(jié)果它還能賺大錢。跨境電商目前因為關(guān)稅問題還涉及到立法，如果立法方面的問題能解決，業(yè)態(tài)也會有迅速提升。

　　在教育領(lǐng)域、研發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)上共同研發(fā)平臺傳統(tǒng)的IT領(lǐng)域代碼是絕對保密的，現(xiàn)在在慢慢開放，吸引更多人共同做研發(fā)，研發(fā)出來的成果再有人按市場價收購，這叫網(wǎng)上共同研發(fā)平臺。小米就是依靠類似的平臺發(fā)展起來的。

　　歸納一下新的技術(shù)革命。

　　一是信息技術(shù)進入新一波創(chuàng)新浪潮。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)。

　　二是新能源技術(shù)取得重大突破�，F(xiàn)在實驗室里太陽能的轉(zhuǎn)化率已經(jīng)能做到44%，全球新能源消費的比重已達到14%。

　　三是生物技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)階段化。生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化條件慢慢在具備，基因藥物、基因治療方式市場潛力也在慢慢顯現(xiàn)。

　　四是新材料技術(shù)和先進制造技術(shù)取得重大突破�，F(xiàn)在做半導體，速率的提高已經(jīng)快達到極限了，于是開始用石墨烯做芯片。而隨著人工成本的提高，機器人的市場前景將非常大。

　　回到中國的問題上來，制約中國創(chuàng)新驅(qū)動的主要因素有三個：

　　第一，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。有研發(fā)活動的大概就10%，研發(fā)中心規(guī)模也很小，所以無論是研發(fā)規(guī)模還是水平都有很大的提升空間。

　　第二，技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化率低。經(jīng)濟學家熊彼特說，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)的商業(yè)化、市場化。中國國立的科研院所，人員都寫論文去了。這種論文可以評研究員，可以評一級教授，卻不能產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)轉(zhuǎn)化率不到10%。美國大概能達到50%轉(zhuǎn)化率。

　　第三，體制機制不健全。因為要素價格扭曲，所以對創(chuàng)新驅(qū)動沒有形成“倒逼機制”，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力。尤其是在現(xiàn)行財稅體制下，地方政府存在追求GDP的強烈動機，熱衷于招商引資，對創(chuàng)新重視不夠。結(jié)果就是科技體制、教育體制不完善，與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不緊密，不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的要求。

　　鑒于上述情況，王一鳴認為，設(shè)計激勵創(chuàng)新制度非常重要。如何轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動？他提出五方面建議：

　　第一，推進市場導向的科技創(chuàng)新。第二，把科技創(chuàng)新與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。第三，強化創(chuàng)新驅(qū)動的教育和人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新需要有個性的張揚，而中國的教育模式是標準化的，所以怎么樣最大程度提供個性化發(fā)展空間很關(guān)鍵，教育首先需要創(chuàng)新。第四，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機制。第五，深化科技體制改革。只有推進改革才能形成創(chuàng)新生態(tài)，制度比技術(shù)更重要，最典型就是深圳。深圳原來沒有太多好大學，但深圳卻有很多非常有活力的創(chuàng)新性企業(yè)，華為是中國的一個民營企業(yè)，去年產(chǎn)值超過愛立信。

　　最后，王一鳴總結(jié)說，中高速增長是為中高端邁進創(chuàng)造條件，二者是相輔相成的。要在保持中高速增長的前提下推進向中高端水平邁進。中國還需要維系一個穩(wěn)定增長的環(huán)境，這樣才能為向中高端發(fā)展創(chuàng)造條件。不要把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)對立起來。

　　需要在構(gòu)建政府與市場新型關(guān)系中推進向中高端水平邁進。中國原來的增長模式是集中的資源投入，這種模式是有條件的，要求目標明確，技術(shù)路線清晰。未來創(chuàng)新有很多是目標不明確、技術(shù)路線也不知道的，這就要在試錯中找到創(chuàng)新方向。這種情況下政府不能主導，再集中式投入失敗了風險很大，所以需要發(fā)揮市場的功能。

　　要在培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢中推動向中高端水平邁進。王一鳴說，現(xiàn)在全球國際分工越來越傾向于價值鏈分工，所以一定要在全球價值鏈的分工中提升自己的位置，這就是需要培育開放型經(jīng)濟的新優(yōu)勢。中國越來越多的企業(yè)開始走出去，走出去的規(guī)模明年可能就會超過引進來的，這就是加入全球價值鏈分工的一個過程。中國以前走出去更多的是礦產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施，未來則一定是中高端制造業(yè)。

　　問與答

　　問：我想問，中關(guān)村這邊一直被譽為中國的硅谷，在創(chuàng)新方面與美國的硅谷有哪些差距，通過什么樣的方式才能夠培養(yǎng)成真正的硅谷。

　　王一鳴：你這個問題是很多人都提的問題，我現(xiàn)在還沒有確切的答案。

　　我的理解是美國西部文化是創(chuàng)業(yè)文化，早期進西部什么都沒有，不靠自己的創(chuàng)新你就沒有出路，就是靠創(chuàng)新。很多人說那里的空氣好像都能感覺到是創(chuàng)新的空氣，所以這個問題很難回答。我覺得未必我們一定要像硅谷，有很多東西是很難學的，做了也未必成功，可以學合理的能夠吸收的東西。我們現(xiàn)在很多國內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)到硅谷，也是因為人才問題。

　　問：如何才能劃分國有經(jīng)濟和私人經(jīng)濟，比如在煤炭、房產(chǎn)領(lǐng)域。怎樣才能減少腐敗發(fā)生，使得經(jīng)濟又快又好地發(fā)展？

　　王一鳴：國有經(jīng)濟和私人經(jīng)濟的劃分標準很明確，不需要我去回答。

　　如何防止腐敗發(fā)生，現(xiàn)在力度正在加大。反腐在新的時期也取得了重大的進展。怎么防止發(fā)生需要一套制度，最簡單的一句話是，陽光之下很難腐敗，透明了怎么腐敗？透明化需要一系列的制度，我不是搞這個領(lǐng)域的專家，只能這樣簡單回答。

　　問：9月30號央行剛剛發(fā)布房地產(chǎn)方面新的政策。房地產(chǎn)這個行業(yè)怎么樣轉(zhuǎn)型升級進入新的常態(tài)，請您給判斷一下以后的趨勢？

　　王一鳴：現(xiàn)在大家都知道，房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整不是今年才開始的。它也在進入新常態(tài)，高速擴張時期已經(jīng)過去了，從前年開始慢慢進入一位數(shù)的增長階段，今年的銷售面積明顯負增長，經(jīng)歷了一個調(diào)整。這個調(diào)整對房地產(chǎn)企業(yè)肯定會帶來很大的壓力。面對這種壓力，房地產(chǎn)企業(yè)有很多選擇，最大的選擇就是跨界，基于房地產(chǎn)本身做一些關(guān)聯(lián)性的東西。

　　還有一個是堅守，在房地產(chǎn)內(nèi)部調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這取決于每個企業(yè)的不同情況。什么東西都有風險，沒有風險就沒有回報，怎么做取決于你自己的選擇，很難找到一個標準答案。

　　問：創(chuàng)新的目的是什么，能不能對辯證唯物主義有一個創(chuàng)新、一個突破？

　　王一鳴：最好別把創(chuàng)新和哲學連起來，尤其是最好別跟辯證唯物主義聯(lián)系在一起。

　　創(chuàng)新我覺得需要制度、文化，形成一種環(huán)境。環(huán)境比技術(shù)本身重要，有好的土壤它自己會長出來。你去珠海可以研究一下，為什么深圳長出那么多有活力的企業(yè)，珠海就長出一個格力，這個可以研究。