北京市人民政府令
第262號
《北京市民用運輸機場管理辦法》已經(jīng)2014年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
市長 王安順
2014年10月22日
第一條 為了規(guī)范民用運輸機場的建設(shè)和管理，保障民用運輸機場安全和有序運營，根據(jù)《民用機場管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民用運輸機場（以下簡稱機場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。市人民政府鼓勵、支持機場發(fā)展，依法履行屬地管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決機場發(fā)展中的重大問題。
市人民政府有關(guān)行政部門和機場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)措施，維護機場秩序，依法監(jiān)督管理機場相關(guān)工作。
第四條 本市建立健全機場管理聯(lián)席會議制度，研究解決機場在規(guī)劃、建設(shè)、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護、交通組織和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域涉及屬地管理職責(zé)的重大問題。
機場管理聯(lián)席會議成員包括市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)等單位。機場管理聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市口岸行政部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)機場管理聯(lián)席會議的相關(guān)工作。
第五條 機場管理機構(gòu)負責(zé)機場的安全和運營管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機場內(nèi)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位共同保障機場安全運營。
第六條 機場總體規(guī)劃由機場建設(shè)項目法人負責(zé)編制。機場改建、擴建的，其總體規(guī)劃由機場管理機構(gòu)負責(zé)編制。
機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)凈空保護、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、市政市容、口岸監(jiān)管及氣象等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求。
機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并納入本市城市總體規(guī)劃。
第七條 市人民政府有關(guān)行政部門負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)機場外的供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證機場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。
第八條 機場地區(qū)地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗收后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案館移交地下管線走向、埋深、轉(zhuǎn)折點位置等工程竣工檔案資料。
機場管理機構(gòu)可以向城市建設(shè)檔案館查詢本條前款規(guī)定的工程竣工檔案資料；未依法向城市建設(shè)檔案館移交工程竣工檔案資料，或者移交的工程竣工檔案資料不齊全、不準(zhǔn)確的，機場管理機構(gòu)可以向地下管線工程建設(shè)單位查詢并獲取相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合。
第九條 機場管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機場的安全運營，與航空運輸企業(yè)和其他駐場單位簽訂協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。
航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)遵守保障機場安全運營的法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理機構(gòu)制定的機場安全管理制度，維護機場運營安全。
第十條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行機場凈空保護和電磁保護的義務(wù)。
機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位使用臨時升空機械時，應(yīng)當(dāng)提前書面通知機場管理機構(gòu)。
第十一條 機場控制區(qū)禁止下列行為：
（一）無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；
（二）強行闖入滑行道、客機坪，強行登、占航空器；
（三）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄和其他安全防護設(shè)施；
（四）其他威脅航空運輸安全、擾亂機場秩序的行為。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公示機場控制區(qū)的范圍。
違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。
第十二條 機場管理機構(gòu)負責(zé)編制機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向機場所在地的區(qū)縣人民政府備案。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，定期組織相關(guān)單位進行應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
第十三條 市人民政府會同國務(wù)院民用航空主管部門建立機場突發(fā)事件應(yīng)急會商機制，負責(zé)機場突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。
在機場發(fā)生突發(fā)事件時，公安、交通、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、通信、氣象、水務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，做好機場突發(fā)事件應(yīng)急救援的保障工作。
第十四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時發(fā)布航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間、進出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息，并與市交通行政部門建立信息共享機制。
第十五條 當(dāng)發(fā)生大量旅客滯留時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施疏散滯留旅客，同時將滯留情況及時向市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府報告；必要時，市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運力，疏散滯留旅客。
第十六條 市市政市容行政部門會同機場管理機構(gòu)編制機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；在機場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
在機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施上發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)依法辦理戶外廣告登記手續(xù)。
第十七條 機場所在地的區(qū)縣市政市容行政部門應(yīng)當(dāng)明確機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，督促其做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)明確各自責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十八條 機場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任單位、管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)做好其職責(zé)范圍內(nèi)的綠地建設(shè)、管護工作。
機場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣人民政府確定。機場地區(qū)的綠地管護責(zé)任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣園林綠化行政部門確定。
第十九條 在機場航站樓及其樓前道路和停車場內(nèi)從事下列可能影響公共秩序的活動，活動的組織者、舉辦者應(yīng)當(dāng)提前報經(jīng)機場管理機構(gòu)同意：
（一）開展募捐活動；
（二）進行新聞采訪、調(diào)查咨詢；
（三）現(xiàn)場制作廣播電影電視節(jié)目；
（四）舉辦文娛、體育、展覽、展銷等活動。
未經(jīng)機場管理機構(gòu)同意從事本條前款所列活動的，機場管理機構(gòu)可以進行勸阻。
第二十條 機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備餐飲、通信、醫(yī)療救助等服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位做好全市性重大活動或者重要涉外活動在機場內(nèi)的服務(wù)保障工作。
第二十一條 有關(guān)行政部門在機場公共區(qū)進行行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)告知機場管理機構(gòu)，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并提供便利。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)采取有利于維護機場安全和有序運營的執(zhí)法方式。
第二十二條 對在機場公共區(qū)發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機場環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰。
第二十三條 有關(guān)行政部門委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與機場管理機構(gòu)書面簽訂實施行政處罰委托書，并將委托實施行政處罰的管轄范圍、權(quán)限、期限等予以公告；
（二）對機場管理機構(gòu)實施行政處罰行為的合法性、合理性進行監(jiān)督；
（三）不得實施已委托機場管理機構(gòu)實施的行政處罰事項；
（四）對機場管理機構(gòu)實施的行政處罰承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 機場管理機構(gòu)接受有關(guān)行政部門委托實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員；
（二）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證件；
（三）嚴(yán)格依照委托內(nèi)容和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；
（四）將實施行政處罰的情況向委托部門報告，并接受監(jiān)督。
第二十五條 市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)對機場地區(qū)行政執(zhí)法涉及的法律依據(jù)、主體資格、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和方式等問題無法準(zhǔn)確界定或者存在分歧的，可以提請機場管理聯(lián)席會議研究解決。
第二十六條 本辦法下列用語的含義：
機場管理機構(gòu)，是指依法組建或者受委托負責(zé)機場安全和運營管理的具有法人資格的機構(gòu)。
機場地區(qū)，是指本市城市總體規(guī)劃中劃定的民用運輸機場用地的區(qū)域，包括機場控制區(qū)和機場公共區(qū)。
機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
機場公共區(qū)，是指機場控制區(qū)以外的機場地區(qū)。
第二十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。