韶關(guān)
民生優(yōu)先篇
在廣州荔灣區(qū)的平價(jià)商店“小鮮驛站”里，來(lái)買(mǎi)菜的張阿姨正認(rèn)真挑著蔬菜。
張阿姨和老伴是低保戶，平常每一分錢(qián)都要花在刀刃上。她其實(shí)并不住在附近，每次買(mǎi)菜都會(huì)專門(mén)坐公交過(guò)來(lái)：“我有老人卡，坐公交免費(fèi)；這里的蔬菜比普通肉菜市場(chǎng)便宜，一斤就便宜幾毛錢(qián)，一個(gè)月下來(lái)能省不少。”
平價(jià)的“小鮮驛站”和免費(fèi)公交車讓張阿姨高興，今年春節(jié)期間她和老伴還收到了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，“不少呢，每個(gè)人發(fā)了150元！”
張阿姨或許不太清楚，她們每天享受到的實(shí)惠，是得益于省委、省政府采取的一系列保障和改善民生的有力政策措施。
今年一季度，全省財(cái)政民生支出增幅再次跑贏財(cái)政預(yù)算支出，居民收入增幅也跑贏了GDP。省委、省政府的投入和努力，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為老百姓們每天吃的菜、穿的衣、坐的車、住的房和臉上的笑容。
●南方日?qǐng)?bào)記者 盧軼 牛思遠(yuǎn)
民生支出連年大幅增長(zhǎng)
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“多謀民生之利，多解民生之憂”，把保障和改善民生放到更加突出的位置。廣東作為第一經(jīng)濟(jì)大省、第一財(cái)政大省和第一人口大省，更是把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政工作也始終堅(jiān)持民生優(yōu)先和增進(jìn)百姓福祉，切實(shí)解決底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生問(wèn)題。
省統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度我省地方公共財(cái)政預(yù)算支出1732.50億元，增長(zhǎng)9.9%，其中民生支出1152.67億元，增長(zhǎng)11.4%，成為一季度數(shù)據(jù)的亮點(diǎn)之一。
實(shí)際上，廣東已經(jīng)連續(xù)多年保持對(duì)民生投入的大幅增長(zhǎng)。2010年，全省民生支出3099億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為57.23%；2011年這一數(shù)據(jù)為4233億元，所占比重達(dá)到63%；2012年，全省財(cái)政民生支出達(dá)4781.18億元，占總支出的65.8%；2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，全年全省民生支出5367億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，首次超過(guò)七成。
而根據(jù)今年的預(yù)算草案，全年民生支出預(yù)計(jì)將達(dá)到6696億元，占到全省公共財(cái)政預(yù)算支出的比重將達(dá)到74.32%。其中，省級(jí)預(yù)算支出中用于保障和改善民生、均衡區(qū)域基本公共服務(wù)水平和幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的支出2325.46億元，占到省級(jí)總支出的80.46%，比上年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。
尤其值得一提的是，從2011年開(kāi)始，廣東省政府開(kāi)始每年集中力量為人民群眾辦好十件民生實(shí)事。當(dāng)年全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金達(dá)到1195億元；2012年投入資金逾1649億元；2013年投入1764.45億元；今年，全省各級(jí)財(cái)政將投入1727億元，其中省財(cái)政投入684億元、增長(zhǎng)15.6%，集中力量辦好十件民生實(shí)事。4年40件民生實(shí)事所涉及的均是群眾反映強(qiáng)烈、解決呼聲最高的“熱點(diǎn)民生”。
收入增長(zhǎng)激活消費(fèi)品市場(chǎng)
如果說(shuō)民生投入對(duì)很多老百姓來(lái)說(shuō)，看起來(lái)似乎只是抽象的數(shù)字，那么物價(jià)和收入則要直觀得多。
像張阿姨這樣的普通市民，日常買(mǎi)菜可以到“小鮮驛站”這樣的社區(qū)平價(jià)商店，物價(jià)即便漲了還有政府發(fā)放的價(jià)格補(bǔ)貼，這樣的實(shí)惠解決了她們一家日常生活的大問(wèn)題。
從全省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）方面，一季度同比上漲3.0%。其中，城市上漲3.0%，農(nóng)村上漲2.7%。其中，3月CPI同比上漲3.0%，環(huán)比下降0.5%。而根據(jù)5月11日公布的最新數(shù)據(jù)，4月我省CPI環(huán)比上漲0.1%，同比上漲2.1%，漲幅比3月收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)。1至4月，CPI累計(jì)上漲2.8%，漲幅比1至3月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。
此外，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，一季度廣東居民人均可支配收入7138.68元，同比增長(zhǎng)10.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣東農(nóng)村常住居民人均可支配收入3520.39元，同比增長(zhǎng)10.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入8900.56元，同比增長(zhǎng)9.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。
收入和物價(jià)這一快一慢的變化，不僅提振信心、改善民生，也直接帶動(dòng)了消費(fèi)品市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，廣東完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6658.45億元，同比名義增長(zhǎng)11.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，3月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)11.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.4%。
財(cái)政增收提供堅(jiān)實(shí)支撐
從一季度來(lái)看，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13636.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.2%。盡管增速有所放緩，但運(yùn)行總體平穩(wěn)。特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量較高、內(nèi)生動(dòng)力充足，預(yù)示著未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的后勁不小。
財(cái)政方面，一季度來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入4754.28億元，同比增長(zhǎng)23.7%。累計(jì)完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1891.52億元，增長(zhǎng)16.2%，其中稅收收入1552.35億元，增長(zhǎng)13.5%。以上指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。
省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)在今年省“兩會(huì)”做2014年預(yù)算草案報(bào)告時(shí)指出，盡管影響今年財(cái)政增收有一些不利因素，但總體來(lái)看，全省財(cái)政收入增幅仍有望保持在穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)間，并將基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。他表示，我省將繼續(xù)加大民生投入，切實(shí)解決底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生問(wèn)題；堅(jiān)持民生優(yōu)先，以實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》和落實(shí)民生實(shí)事為主要抓手，切實(shí)加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、“三農(nóng)”等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投入，努力解決好低保、五保、孤兒、殘疾人供養(yǎng)、醫(yī)療救助等底線民生問(wèn)題，增進(jìn)百姓福祉。
今年以來(lái)，省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，取得了明顯成效。截至一季度末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40.9萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)15.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)4.5萬(wàn)人，分別完成年度任務(wù)的34.1%、31.6%和45%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.30%，控制在3.5%的目標(biāo)內(nèi)。全省就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。
記者從省人社廳了解到，今年以來(lái)，全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)和促進(jìn)異地務(wù)工人員等各類重點(diǎn)群體就業(yè)。截至2月25日，有973萬(wàn)人節(jié)后返粵，企業(yè)員工返崗率超過(guò)92%，情況好于往年。
省人社廳負(fù)責(zé)人表示，下階段將開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)異地務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，并落實(shí)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。
為了促進(jìn)異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，各地市紛紛使出渾身解數(shù)。據(jù)了解，依托“廣州市就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)”，廣州為從業(yè)人員建立實(shí)名制就業(yè)、失業(yè)登記管理和電子檔案，一季度支出就業(yè)專項(xiàng)資金1.1億元，惠及48.3萬(wàn)人次，4.27萬(wàn)名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
省人社廳負(fù)責(zé)人告訴南方日?qǐng)?bào)記者，早在春節(jié)前，東莞市人力資源社會(huì)保障部門(mén)就組織了“平安回家·相約東莞”異地務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，節(jié)后又陸續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘活動(dòng)和每月“就業(yè)服務(wù)日”集中服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)供求對(duì)接匹配。與此同時(shí)，東莞市人社部門(mén)還為青年、高校畢業(yè)生提供“導(dǎo)師帶徒”幫扶創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)用工需求組織開(kāi)展“東莞校企合作洽談會(huì)”等活動(dòng)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)普惠化。
揭陽(yáng)通過(guò)搭建“學(xué)校+孵化基地+市場(chǎng)”的培訓(xùn)平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新品牌，自去年8月份以來(lái)累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1931萬(wàn)元，有效緩解創(chuàng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。
南方日?qǐng)?bào)記者 劉熠
今年以來(lái)，我省物價(jià)主管部門(mén)大力推進(jìn)各項(xiàng)價(jià)格惠民舉措。通過(guò)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、積極推進(jìn)政策性蔬菜保險(xiǎn)、大力清理規(guī)范收費(fèi)、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查等舉措，保障底線民生，扶持蔬菜生產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年春節(jié)期間我省共計(jì)安排省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金4.25億元，補(bǔ)貼范圍覆蓋全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村籍60歲以上退役士兵、建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員約284萬(wàn)人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人150元。各市也共計(jì)安排市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金4365萬(wàn)元發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是自2011年以來(lái)我省連續(xù)4年運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金在“兩節(jié)”期間向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額已達(dá)14.35億元，有效緩解了物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，被稱為暖心錢(qián)、貼心錢(qián)。
我省還積極推進(jìn)政策性蔬菜保險(xiǎn)扶持生產(chǎn)。去年以來(lái)，我省價(jià)格主管部門(mén)積極運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金805萬(wàn)元，在韶關(guān)、惠州、湛江3市進(jìn)行了政策性蔬菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至今年一季度，三地參保企業(yè)已達(dá)44家，投保面積5.71萬(wàn)畝，理賠金額達(dá)1044萬(wàn)元。
圍繞穩(wěn)價(jià)惠民的決策部署，一季度我省先后開(kāi)展了銀行、涉企等4個(gè)專項(xiàng)價(jià)格檢查，全省共計(jì)查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類價(jià)格違法案件400多宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3700多萬(wàn)元。
省發(fā)改委稱，下一步將重點(diǎn)開(kāi)展教育、醫(yī)藥、商品房等專項(xiàng)價(jià)格檢查，著力整治商貿(mào)流通、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的價(jià)格秩序。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞、洗車、保潔等新興生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)價(jià)格的監(jiān)管，并集中力量查處價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和行政權(quán)力在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。南方日?qǐng)?bào)記者 牛思遠(yuǎn)
作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，廣東保障公共教育均等化任務(wù)艱巨。翻開(kāi)廣東近年的財(cái)政賬本，2012年-2015年累計(jì)投入1180億元的教育“一攬子計(jì)劃”備受矚目。在此“大手筆”下，系列教育民生工程隨之展開(kāi)：優(yōu)質(zhì)學(xué)位“擴(kuò)容促優(yōu)”、外來(lái)工子女積分入學(xué)、農(nóng)村學(xué)生讀中職免學(xué)費(fèi)、發(fā)放山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育教師崗位津貼……
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省學(xué)生資助政策已實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育至研究生教育全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制民族班生活費(fèi)補(bǔ)助共2.77億元，受助學(xué)生98.4萬(wàn)人；全省義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，去年累計(jì)支出1689萬(wàn)元，補(bǔ)助學(xué)生34166人。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也在2014年實(shí)現(xiàn)再增長(zhǎng)：其中，小學(xué)由750元提高到950元，初中由1150元提高到1550元。省屬普通本科院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)也提高到9100元。
東莞、廣州等地紛紛試水積分入戶、積分入學(xué)等舉措，全省各地通過(guò)新建、擴(kuò)建、收歸公有等方式增加公辦學(xué)位。全省義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的非本地戶籍學(xué)生目前已達(dá)208萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生總數(shù)的52.4%。
在此基礎(chǔ)上，全省已有21個(gè)市出臺(tái)了異地中考方案。全省高中階段教育招收的隨遷子女已增至10.6萬(wàn)人，其中外省戶籍有4.2萬(wàn)人。
全省各地更掀起一股教育“創(chuàng)強(qiáng)”的熱潮。省教育廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年，全省共有43個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)），513個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）申報(bào)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），計(jì)劃投入資金分別為186.42億元和191.16億元。截至今年4月，全省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）已達(dá)74個(gè)，占比55%；教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）1579個(gè)，占比65%。南方日?qǐng)?bào)記者畢嘉琪
到2013年底，深圳市90%的村已成立了合作社并正常運(yùn)作，今年這一比例將達(dá)100%，覆蓋六成以上貧困戶，專業(yè)村不斷出現(xiàn)。
珠海市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，珠海由市財(cái)政每年安排2800萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地每年獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬(wàn)元，引導(dǎo)300個(gè)企業(yè)或個(gè)體戶、超2億元資金參與經(jīng)營(yíng)。
陽(yáng)江市組織46家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、198個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與村、戶對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)戶14263戶（其中貧困戶3789戶）發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。
河源嶂下村給予農(nóng)民組建的合作社貸款2萬(wàn)元/年貼息支持，撬動(dòng)合作社成員聯(lián)保貸款30萬(wàn)元，籌資40萬(wàn)元成立貧困戶發(fā)展基金，為貧困戶每戶提供3000元的“三免”（免利息、免抵押、免手續(xù)費(fèi)）發(fā)展啟動(dòng)資金。目前辦理20戶共6萬(wàn)元發(fā)展基金。
據(jù)省扶貧辦核查統(tǒng)計(jì)，2013年度各地、各幫扶單位共投入幫扶資金54.65億元，平均每村投入212.56萬(wàn)元。2013年度全省各幫扶單位共啟動(dòng)實(shí)施村項(xiàng)目26987個(gè)，投入資金48.34億元，帶動(dòng)和惠及農(nóng)戶812818戶，貧困戶168643戶。在村扶貧項(xiàng)目中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目3373個(gè)，平均每個(gè)村1.3個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目13067個(gè)，平均每個(gè)村5.1個(gè)；民生類項(xiàng)目10547個(gè)，平均每個(gè)村4.1個(gè)。每戶貧困戶都落實(shí)了幫護(hù)措施和項(xiàng)目。
省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，年度重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)總收入為6401.79萬(wàn)元，平均每個(gè)村達(dá)到了2.49萬(wàn)元，比工作開(kāi)展初期增加了1.36萬(wàn)元；貧困戶年人均純收入為4439.51元，提高了1912.4元。農(nóng)村低收入住房改造和“兩不具備”移民搬遷任務(wù)全面完成，重點(diǎn)幫扶村“低�！薄ⅰ拔灞！奔{保率，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，以及貧困戶子女應(yīng)入學(xué)率皆達(dá)到了100%。
南方日?qǐng)?bào)記者 鄧圣耀
■典型案例
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化
“養(yǎng)老防老，不如自己有社保�！奔易∩仃P(guān)曲江區(qū)的張大爺馬上就要過(guò)65歲大壽了。他高興地告訴筆者，自己是韶關(guān)首批拿養(yǎng)老金的農(nóng)民，現(xiàn)在每年可以拿到3600元的養(yǎng)老金。有了養(yǎng)老金這項(xiàng)保障，張大爺不用再看老天爺?shù)哪樕燥�，也不必用點(diǎn)錢(qián)就得問(wèn)兒女伸手了，這讓張大爺感覺(jué)日子過(guò)得特別踏實(shí)。
作為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，韶關(guān)市曲江區(qū)在2009年就率先將農(nóng)村居民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)行了統(tǒng)一的參保政策，拉開(kāi)了全市農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的序幕，此后，韶關(guān)多個(gè)地區(qū)被分批納入保障范圍，越來(lái)越多的群眾獲得了充裕的社會(huì)保障。
與此同時(shí)，韶關(guān)將原來(lái)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，將其中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作，政府還積極承擔(dān)了“兜底”責(zé)任，市、縣各級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證養(yǎng)老金不缺不失，做到“不漏一戶居民，不少一個(gè)老人”，把黨的惠民利民政策落到實(shí)處。
南方日?qǐng)?bào)記者 谷立輝
通訊員 黃思敏
深圳
納入共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市
日前，包括深圳在內(nèi)的6個(gè)城市被列為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。作為共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，深圳目前仍在抓緊制定包括共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)比例分配、收益分成、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、責(zé)任分擔(dān)等在內(nèi)的相關(guān)政策。到年底，深圳會(huì)出臺(tái)相關(guān)辦法正式啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。
深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳藹貧認(rèn)為，此次試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房將有三方面的意義，第一是有利于安居房等保障房中政府產(chǎn)權(quán)的明晰化，第二是可以再造一個(gè)新的保障房品種，第三是推出共有產(chǎn)權(quán)概念后可以進(jìn)一步探索包括單位和個(gè)人、政策性銀行和個(gè)人之間的其他形式的共有產(chǎn)權(quán)以及探索政府產(chǎn)權(quán)部分的資產(chǎn)證券化等。
此外，記者從深圳市住建局還了解到，深圳今年將建立公租房同城異地置換平臺(tái)。同時(shí)，打通公租房和安居型商品房輪候庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)合一，將經(jīng)濟(jì)適用房、安居型商品房等納入保障房交易平臺(tái)，形成保障房輪候分配和置換交易“一庫(kù)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)保障房“閉環(huán)”流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十二五”期末，深圳保障房、政策性住房總量將達(dá)48萬(wàn)套。
深圳還將力爭(zhēng)9月底前建立保障房交易平臺(tái)。打通公租房和安居型商品房輪候庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)合一。出臺(tái)保障房封閉運(yùn)作相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格控制保障房流向市場(chǎng)商品房。住建局的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將經(jīng)濟(jì)適用房、安居型商品房等納入上述交易平臺(tái)，形成保障房輪候分配和置換交易“一庫(kù)一平臺(tái)”，保障房“閉環(huán)”流轉(zhuǎn)，斬?cái)啾Ｕ戏坷鎸ぷ怄湕l，促進(jìn)住房保障可持續(xù)發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)記者 曲廣寧
■專家點(diǎn)評(píng)中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江
民生財(cái)政提升GDP質(zhì)量
“李克強(qiáng)總理說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，我的理解是要關(guān)注GDP的質(zhì)量�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江表示，政府應(yīng)該在民生方面更多地發(fā)揮財(cái)政的作用，把納稅人的錢(qián)，更好地用于民生當(dāng)中去。如果民生財(cái)政方面做得好，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)有一個(gè)更好的效果。
林江舉例，在瑞典等一些北歐國(guó)家，政府對(duì)于民生財(cái)政的大量投入會(huì)使得政府和社會(huì)更加穩(wěn)定，使得公眾對(duì)于政府的認(rèn)同感更好。好的福利和完善的制度，會(huì)使得社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)定。在新的歷史條件下，通過(guò)加大對(duì)民生投入能為廣東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，首先是老百姓的認(rèn)同感，如通過(guò)基本公共服務(wù)均等化，包括基礎(chǔ)教育、社會(huì)醫(yī)療、公共安全等方面的均等化，提高人民的生活水平和滿意度，這種向心力會(huì)使得社會(huì)更加和諧，那么廣東的整體營(yíng)商環(huán)境也會(huì)改善，投資者會(huì)愿意把投資放在廣東。
林江說(shuō)：“這對(duì)于廣東的發(fā)展將會(huì)更加有利，我們過(guò)去較多的是建設(shè)性財(cái)政，并不是建設(shè)性財(cái)政不重要，但是建設(shè)性財(cái)政其他地區(qū)都能想到。我們不如改變思路，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新老廣東人，讓大家在廣東的生活更好，如果人們?cè)敢庠谶@里消費(fèi)和投資，財(cái)富自然而然就會(huì)在廣東聚集�！�
對(duì)于民生投入的財(cái)政壓力，林江表示，這是財(cái)政必然要面臨的一種挑戰(zhàn)，但如果能夠優(yōu)化財(cái)政資金的使用方式，避免重復(fù)投入，財(cái)政投入和對(duì)民生改善的效果會(huì)更好。比如，很多基本公共服務(wù)包括教育、醫(yī)院的項(xiàng)目能否交給社會(huì)機(jī)構(gòu)去做，可以是政府財(cái)政出錢(qián)，讓市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，也可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，通過(guò)使用方式的改革，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高財(cái)政資金的使用效率，提供公共服務(wù)的效果也許會(huì)更好。
南方日?qǐng)?bào)記者 肖文舸
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