核心提示

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），舒緩我省外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力，確保完成全年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府辦公廳近期印發(fā)了《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》（粵府辦〔2014〕27號(hào)），從積極擴(kuò)大進(jìn)口、確保出口止跌回升、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、加大財(cái)稅金融支持力度、加強(qiáng)統(tǒng)籌配合等7個(gè)方面出臺(tái)了25條具體政策措施。

    擴(kuò)大進(jìn)口與穩(wěn)定出口相結(jié)合

    《實(shí)施方案》前兩部分提出積極擴(kuò)大進(jìn)口、確保出口止跌回升，在貫徹落實(shí)國辦發(fā)19號(hào)文件基礎(chǔ)上結(jié)合廣東實(shí)際新增了不少創(chuàng)新舉措。

    完善進(jìn)口目錄和貼息政策

    《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大進(jìn)口貼息范圍和覆蓋面，重點(diǎn)扶持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。改進(jìn)申報(bào)方式，滾動(dòng)式接受企業(yè)進(jìn)口貼息申報(bào)。據(jù)省商務(wù)廳介紹，申報(bào)受理時(shí)間有望從6個(gè)月縮短至3個(gè)月。

    加快進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

    《實(shí)施方案》提出今年7月底前認(rèn)定10個(gè)重點(diǎn)培育的進(jìn)口商品交易中心，對(duì)獲得認(rèn)定的交易中心，海關(guān)優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)口保稅倉庫等保稅監(jiān)管場(chǎng)所，予以重點(diǎn)支持。支持符合條件的區(qū)域申報(bào)創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

    加大重要物資進(jìn)口

    《實(shí)施方案》提出爭(zhēng)取國家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資，擴(kuò)大重要物資進(jìn)口。加大對(duì)我省企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品、生產(chǎn)資料，以及與群眾生活密切相關(guān)的生活消費(fèi)品進(jìn)口。據(jù)省商務(wù)廳介紹，將以2013年進(jìn)口量為基數(shù)，對(duì)企業(yè)2014年一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口重要物資的增量部分給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)。

    加大重點(diǎn)市場(chǎng)開拓力度

    《實(shí)施方案》提出加大對(duì)企業(yè)參加重點(diǎn)展銷會(huì)的財(cái)政扶持力度，全面梳理并公布省商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)等部門以及各地市今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點(diǎn)展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參展。據(jù)省商務(wù)廳介紹，預(yù)計(jì)今年全省組織的境外展會(huì)將達(dá)到200個(gè)左右。

    支持企業(yè)搶抓訂單

    《實(shí)施方案》提出舉辦跨國公司總部行活動(dòng)，促進(jìn)在粵500強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，爭(zhēng)取其將更多的訂單和資金投放我省，確保重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等境內(nèi)重要展會(huì)，促進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與采購商、參展客商有效對(duì)接，利用展會(huì)搶抓訂單。

    擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品出口

    《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國際化經(jīng)營，提高一般貿(mào)易項(xiàng)下高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大“三自三高”即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。

    發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用

    《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)企業(yè)開展重大項(xiàng)目國際合作和工程承包，省“走出去”專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)扶持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線并購等方式開展境外投資，帶動(dòng)我省產(chǎn)品出口。

    穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并舉

    《實(shí)施方案》第三、四部分提出，通過加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來做大增量、做優(yōu)存量，在促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上促進(jìn)新一輪增長(zhǎng)。

    培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)

    《實(shí)施方案》提出支持和引導(dǎo)各地級(jí)以上市培育1－2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對(duì)珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)粵東西北地區(qū)符合申報(bào)條件并經(jīng)省認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬元扶持；其中2014年出口規(guī)模超10億美元的，再給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。研究在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等單位關(guān)于企業(yè)的分類管理辦法中設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)類型，完善相應(yīng)評(píng)級(jí)管理措施。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。

    加快跨境電子商務(wù)發(fā)展

    《實(shí)施方案》提出對(duì)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場(chǎng)給予資金扶持。扶持一批重點(diǎn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)及企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。探索建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報(bào)關(guān)等便利化通關(guān)。爭(zhēng)取今年內(nèi)獲批擴(kuò)大跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍或開展相關(guān)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

    促進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易發(fā)展

    《實(shí)施方案》提出積極組織我省具備條件的大型商品集散地或特色專業(yè)市場(chǎng)申報(bào)國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品試點(diǎn)市場(chǎng)內(nèi)試行“市場(chǎng)采購”貿(mào)易方式。在省內(nèi)較為成熟的專業(yè)商品市場(chǎng)推廣“市場(chǎng)采購”出口，對(duì)“旅游購物貿(mào)易”方式報(bào)關(guān)出口商品實(shí)施在通關(guān)口岸進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，實(shí)行增值稅免稅政策。

    推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

    《實(shí)施方案》提出落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，對(duì)新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)予以資金支持。改革海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，今年內(nèi)推進(jìn)保稅加工手冊(cè)從設(shè)立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)；推進(jìn)全省加工貿(mào)易企業(yè)“八方聯(lián)網(wǎng)”，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)。

    大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

    《實(shí)施方案》提出落實(shí)國家對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)出口，增加出口附加值。對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域出口給予貼息支持。大力發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)培育一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)，扶持發(fā)展一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。率先探索建立與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

    發(fā)揮外貿(mào)示范基地和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作用

    《實(shí)施方案》提出發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的示范帶動(dòng)作用，提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，優(yōu)先推薦建設(shè)“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，加快區(qū)域整合與政策創(chuàng)新，吸引高端外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

    優(yōu)化環(huán)境和加大支持雙保障

    《實(shí)施方案》第五、六部分從優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、加大政策支持兩方面提出了促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)增長(zhǎng)的具體措施，既注重解決當(dāng)前困難，更注重解決深層次問題。

    提高通關(guān)便利化水平

    《實(shí)施方案》提出不斷完善廣東電子口岸功能，推動(dòng)商口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。爭(zhēng)取今年內(nèi)獲批開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。全面落實(shí)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，今年底前將關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式推廣到全省所有具備條件的口岸。加快推進(jìn)省內(nèi)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和“無紙化”作業(yè)改革，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)七大關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)、無障礙通關(guān)。

    優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程

    《實(shí)施方案》提出減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類。擴(kuò)大直通放行范圍，建立不予實(shí)施出口直通放行貨物的負(fù)面清單，對(duì)于清單以外的貨物一律實(shí)施直通放行。對(duì)質(zhì)量誠信好的企業(yè)實(shí)施直報(bào)通放等便利化通關(guān)模式。

    妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦

    《實(shí)施方案》提出抓好大案要案應(yīng)訴工作，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，主動(dòng)提起復(fù)審，力保市場(chǎng)份額。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控，加快完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全公平貿(mào)易工作站。

    加大財(cái)政支持力度

    《實(shí)施方案》提出用好用足現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展財(cái)政資金，調(diào)整資金使用方向，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。加快資金執(zhí)行進(jìn)度，確保財(cái)政資金按時(shí)間進(jìn)度同步撥付。省財(cái)政新增安排促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大出口市場(chǎng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險(xiǎn)及擴(kuò)大進(jìn)口等。

    加快出口退稅進(jìn)度

    《實(shí)施方案》提出對(duì)申報(bào)單證齊全真實(shí)、對(duì)應(yīng)單證的電子信息準(zhǔn)確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時(shí)足額退稅。全面推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)，提高企業(yè)辦事便利化程度。

    完善出口退稅政策

    《實(shí)施方案》提出積極配合國家財(cái)稅部門完善出口退稅政策，爭(zhēng)取改進(jìn)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實(shí)行出口退稅基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

    《實(shí)施方案》提出嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的通知》（粵財(cái)綜〔2014〕89號(hào)），自2014年5月1日起對(duì)全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入，確保今年全省范圍內(nèi)省、市設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)名目只減不增、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只降不升、收費(fèi)范圍只縮不擴(kuò)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

    加大金融支持力度

    《實(shí)施方案》提出拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對(duì)外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運(yùn)用適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品。搭建和強(qiáng)化政銀擔(dān)企合作平臺(tái)。

    加大信保支持力度

    《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予資助，提高資助比例，擴(kuò)大資助范圍。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、大型成套設(shè)備出口等予以支持。

    文/岳商宗 馬漢青