2015年伊始，備受矚目的全民閱讀立法工作傳來了令人振奮的消息。從1月1日起，我國首部地方全民閱讀法規(guī)《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進全民閱讀的決定》(以下簡稱《決定》)，開始在江蘇省正式實施。
此外，湖北、深圳等省市全民閱讀立法的工作進程也不斷加快�！逗笔∪耖喿x促進辦法》已于2014年11月24日由湖北省人民政府常務(wù)會議審議通過及公布，并將自2015年3月1日起施行；深圳在系統(tǒng)總結(jié)連續(xù)14年開展“深圳讀書月”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》，已提交深圳市人大常委會審議……
在地方全民閱讀立法工作的潮流逐漸興起之時，國家層面的全民閱讀立法工作也在穩(wěn)步推進。
目前，《全民閱讀促進條例》已經(jīng)連續(xù)兩年(2013年、2014)列入國務(wù)院立法工作計劃。國家新聞出版廣電總局經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求社會各界意見，起草了征求意見稿，并按照立法程序征求了各省(直轄市、自治區(qū))新聞出版廣電局的意見。相關(guān)負責人表示，總局將進一步加快立法進程，待征求宣傳、文化、財政、教育等相關(guān)部門意見后，盡快將草案提交國務(wù)院審議。
地方立法填補空白
江蘇省新聞出版局副調(diào)研員趙軍多年參與該省全民閱讀工作的開展，對此前工作中存在的諸多問題深有感觸，“一是缺乏國家法律保障，相關(guān)工作未能納入到政府考核指標體系中，沒有有力的監(jiān)督約束機制，就沒有長期、持續(xù)深入開展的動力；二是缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，無法形成合力；三是缺乏財稅政策支持，全民閱讀具有典型的公益性特征，必須由政府主導(dǎo)，通過公共財政扶持和稅收政策優(yōu)惠等，才能夠保障運轉(zhuǎn)和發(fā)展。”
“全民閱讀發(fā)展已進入到更高水平階段，需要更全面系統(tǒng)規(guī)劃，從法律層面進行設(shè)計。”中國新聞出版研究院閱讀研究與促進中心主任徐升國認為。
此次江蘇省率先推出我國首部地方全民閱讀法規(guī)，填補了我國地方全民閱讀立法工作的空白，積極探索出了全民閱讀立法工作的成功經(jīng)驗，將有力推動其他省市的全民閱讀立法工作，也為國家層面的全民閱讀立法工作提供了重要參考。
該《決定》主要提出：
——以三“納入”有力保障全民閱讀工作開展。規(guī)定政府應(yīng)當將促進全民閱讀納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將閱讀公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，將促進全民閱讀工作作為江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系考核、社會主義精神文明建設(shè)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容。