京津冀一體化如何實現(xiàn)三地平等協(xié)同發(fā)展，平衡好政府與市場的關(guān)系，打破行政藩籬？如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動轉(zhuǎn)型升級？

　　對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞。

　　應(yīng)由市場起決定作用

　　NBD：您覺得應(yīng)如何打通“斷頭路”，實現(xiàn)京津冀交通一體化？

　　牛鳳瑞：所有的“斷頭路”都處于交界處，這就需要去化區(qū)域壁壘。省區(qū)或者市域之間，本著在哪斷的就在哪接的原則，就不成問題。公共服務(wù)以及公共設(shè)施建設(shè)，只能由政府去做，企業(yè)做不了。交通一體化建設(shè)的快速實施，也能實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

　　NBD：京津冀一體化建設(shè)，應(yīng)怎樣配置資源更合理？

　　牛鳳瑞：京津冀一體化是京津冀重新的區(qū)域分工和定位，是人口、城市化以及產(chǎn)業(yè)的再布局，恰恰在這個領(lǐng)域，應(yīng)該是市場起決定作用，而不是行政干預(yù)手段。

　　舉例來講，北京擬個名單，讓某些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，那要面臨天津、河北是否接收的問題，這樣顯然不合理。政府可以改變企業(yè)的用地和資源環(huán)境成本，但在配置資源方面，更多是市場配置資源的過程。

　　在一體化的過程中，企業(yè)更看中的是營商環(huán)境，其中包括勞動力成本，土地成本、資源環(huán)境成本等。在敏感地區(qū)、人口密集地區(qū)，搞污染較重的加工業(yè)，稅收很高，也會影響到經(jīng)營成本，這就會有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　NBD：京津冀一體化建設(shè)，是否會催生天津金融業(yè)的發(fā)展？

　　牛鳳瑞：金融業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)，各地都在搶總部經(jīng)濟(jì)。由于天津高端制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)型的金融產(chǎn)品，天津還有很大的發(fā)展空間，所以金融服務(wù)也肯定要跟上去，天津的未來是北方的海運(yùn)中心、華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、高端制造業(yè)中心，這些中心的支撐產(chǎn)業(yè)，就是金融服務(wù)業(yè)。

　　一體化將利好天津樓市

　　NBD：京津冀一體化對天津樓市會有什么影響？

　　牛鳳瑞：一般而言，金融中心和經(jīng)濟(jì)中心是相重疊的，會對樓市和資本市場產(chǎn)生積極作用。北京樓市的整體價格，要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是1：2，適于城市化的用地，天津要比北京多。這就是天津的土地價格要低于北京的原因。而地價決定了房價，所以天津房價更理性。京津冀一體化的加速，會使北京的一些人口向天津分流，拉動天津樓市的繁榮。總體而言，京津冀的協(xié)同發(fā)展是城市之間某些功能的疏解，對天津的樓市是個利好消息。

　　NBD：天津地鐵3號線延長線與天津南站交匯，這對天津南站周邊樓市會有什么影響？

　　牛鳳瑞：地鐵、高鐵都屬于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，而其配套情況決定區(qū)位，影響到地價和房價。一般來說，房價越高，基礎(chǔ)設(shè)施配套越完善，買房人享受的居住服務(wù)越加完善，這是一個利益循環(huán)。地鐵修通了，買房人生活更為便利，房價自然會抬高。

　　NBD：對于天津樓市目前出現(xiàn)的一些高端消費(fèi)，您如何看待？

　　牛鳳瑞：樓市是個多元化的市場，要滿足不同的消費(fèi)群體。像天津這種特大城市，人口聚集的能力、對外部的吸引力都比較強(qiáng)，富裕階層更多，所以高端市場要滿足需要，要增加有效供給。每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京