昨日，省政府辦公廳印發(fā)了《健全住房保障和供應(yīng)體系專項(xiàng)改革方案》，其中提出了公租房和廉租房并軌、探索建共有產(chǎn)權(quán)住房制度、公租房“租改售”試點(diǎn)、公積金繳存“提低控高”等多項(xiàng)改革措施，將在未來完善住房保障體系和供應(yīng)體系，給每個(gè)人的生活帶來直接變化。
公租房和廉租房并軌
租金統(tǒng)一分檔設(shè)置
根據(jù)《方案》，四川省將加快推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。并軌后的公共租賃住房制度，覆蓋原兩種制度分別保障的城鎮(zhèn)最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等。項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)，資金統(tǒng)籌管理使用，租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一分檔設(shè)置，準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序統(tǒng)一制定實(shí)施。將原廉租住房租賃補(bǔ)貼制度并入公共租賃住房租賃補(bǔ)貼制度，形成統(tǒng)一的住房貨幣保障制度，提高保障對(duì)象租賃市場(chǎng)房源的支付能力。
依據(jù)《方案》，2014年7月底前出臺(tái)《四川省公共租賃住房和廉租住房并軌實(shí)施意見》，2014年12月底前各市(州)、縣(市、區(qū))完成“兩房”分配和管理并軌工作，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。
探索共有產(chǎn)權(quán)住房
50%~70%產(chǎn)權(quán)可售
四川省將探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端，探索建立由保障對(duì)象和政府共享產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房制度，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度。
《方案》提出共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，限定面積等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房的全產(chǎn)權(quán)價(jià)格綜合考慮房屋建造成本、土地出讓價(jià)格、稅費(fèi)等因素確定，保障對(duì)象的產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其出資占共有產(chǎn)權(quán)住房全產(chǎn)權(quán)價(jià)格的比例對(duì)應(yīng)確定(原則上占50%~70%)，其余產(chǎn)權(quán)份額歸政府所有。嚴(yán)格控制共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(90平方米以內(nèi))和上市交易條件(自住滿5年)，共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易產(chǎn)生的增值收益由保障對(duì)象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配，同等條件下政府可以優(yōu)先回購(gòu)，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對(duì)象。杜絕尋租和變相福利分房行為。
依據(jù)《方案》計(jì)劃進(jìn)度，2014年第3季度省政府將批復(fù)成都市、德陽(yáng)市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作方案，重點(diǎn)對(duì)供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)模式、定價(jià)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行管理、上市收益分配等進(jìn)行研究探索。
試點(diǎn)公租房“租改售”
可向保障對(duì)象出售部分產(chǎn)權(quán)
未來，四川將完善公共租賃住房退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件明顯改善的保障對(duì)象，可以讓其通過購(gòu)買退出租賃保障，擁有自有產(chǎn)權(quán)住房。為此，四川將試點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房“租改售”，首先在成都市、德陽(yáng)市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展試點(diǎn)。按照《方案》，今后公共租賃住房可以向自愿購(gòu)買的保障對(duì)象出售40%~60%的產(chǎn)權(quán)，出售后政府與保障對(duì)象形成共有產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。
依據(jù)《方案》2014年第3季度省政府將批復(fù)五城公租房“租改售”試點(diǎn)工作方案。2015年6月總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)效果，形成公共租賃住房“租改售”制度，納入共有產(chǎn)權(quán)住房制度管理。
消除戶籍差別
向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房
進(jìn)城農(nóng)民工今后在城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限，就能按城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受公共租賃住房保障。《方案》提出，四川每年將竣工公共租賃住房的一定比例(今年為30%)定向供應(yīng)農(nóng)民工。
根據(jù)《方案》計(jì)劃進(jìn)度，2015年初，省住建廳將會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)《四川省農(nóng)民工住房保障實(shí)施意見》，著手建立常態(tài)化的農(nóng)民工住房保障制度。2015年底前各市(州)、縣(市、區(qū))全面消除戶籍限制，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工與戶籍居民享受同等公共租賃住房保障。此外，還將結(jié)合公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，根據(jù)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件和支付能力分檔實(shí)行差別化租金。
擴(kuò)大公積金使用范圍
控制高收入管理者繳存比例
在公積金方面，針對(duì)部分單位為高收入管理者違規(guī)高額繳存、對(duì)中低收入職工不繳存或少繳存所造成的明顯不公，《方案》提出實(shí)施“提低控高”繳存制度。四川省將提高中低收入職工繳存比例，嚴(yán)格按工資的5-12%計(jì)提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴(yán)格按最高不超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY三倍的12%計(jì)提。同時(shí)，還將調(diào)整住房公積金只能用于購(gòu)建住房的使用規(guī)定，擴(kuò)大使用范圍。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展前景備受關(guān)注。《方案》提出將引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房占商品住房供應(yīng)70%以上的制度要求，通過土地、規(guī)劃、金融、稅費(fèi)等政策措施引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品住房供應(yīng)，重點(diǎn)支持群眾首套住房需求。嚴(yán)格控制大戶型高檔商品住房和投資投機(jī)性需求，嚴(yán)禁別墅供地。鼓勵(lì)發(fā)展二手房和住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范交易行為。
2014年底前，省內(nèi)各地將修編完成城市住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌人口、用地、產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等一系列要素，確保不同收入家庭都能在合理的價(jià)格水平下享受到適當(dāng)?shù)淖》考熬幼…h(huán)境。今年還將改造40萬(wàn)戶棚戶區(qū)。