擁有房源868套的容桂街道首個公租房項目，即和諧花園將于下月正式交付使用，而緊鄰容桂街道的杏壇鎮(zhèn)首個公租房項目，其300套公租房預(yù)計最快下月基本建好，區(qū)內(nèi)其他鎮(zhèn)街也在今年加快首個公租房項目建設(shè)步伐。
“今后不僅要讓本地人說‘得唔得，返順德’，還要讓是外來人群認同‘得唔得，嚟順德’�！狈鹕绞形Ｎ�、順德區(qū)區(qū)委書記梁維東在今年初上線“微訪談”，對順德區(qū)城市轉(zhuǎn)型升級提出新要求，這其中更好吸引外地人移居順德成為區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府新課題。而近日佛山市公安部門公布全市流動人口最新數(shù)據(jù)，預(yù)示順德區(qū)政府沒有那么容易解決新課題：如今順德區(qū)流動人口已經(jīng)達到138.6萬人，跟本地戶籍人口數(shù)基本相當，況且官方稱該數(shù)據(jù)并未完全包括所有流動人口。
按照中國人傳統(tǒng)思維，“居者有其屋”是安撫人心最佳途徑之一。而順德外來流動人口與本地戶籍人群相比，他們在此沒有安身立命的物業(yè)，勢必會影響他們移居順德的積極性，況且很多外來流動人口收入相比較本地戶籍人群都低很多，即便當?shù)貥鞘幸呀?jīng)松綁限購，但很多外來人群很難買得起總價超過50萬的商品房，這時政府的保障房建設(shè)就顯得尤為重要。
以當前順德區(qū)政府保障房體系來看，限價房，公租房呈現(xiàn)出“一起建”態(tài)勢，相對于已經(jīng)成規(guī)模的限價房，建設(shè)公租房最大的優(yōu)勢是彌補保障房“短板”，即讓那些買不起經(jīng)適房和兩限房，又享受不到廉租房的“夾心層”也能享受城市發(fā)展帶來的利好。
南方日報記者 尹輔華
部分鎮(zhèn)街提出房租“反哺”租戶
和諧花園的中央花壇上已經(jīng)栽好了大片花木，這些植物正在享受今年炎夏最后一絲熱度。在容桂街道容里社區(qū)，這個一層為商鋪，共有七層的容桂首個公租房項目已經(jīng)在墻外掛出“開始招租”的條幅。
“政府的人說今年國慶長假后就可以正式入住了，可以看到小區(qū)內(nèi)還配有運動室、電視電影播放室等康樂設(shè)施，地下車庫還配有小車位和摩托車位，這樣的廉租房已經(jīng)與在建的商品房小區(qū)無太大區(qū)別。”在容里社區(qū)昌寶西路租房已經(jīng)5年的四川人周翔(化名)，雖然小孩在老家已經(jīng)就讀一年級，但考慮到老婆在他身邊，而且家鄉(xiāng)父母照顧小孩很辛苦，他已經(jīng)打算在容桂安家。
“如果讓我們掏錢買商品房，現(xiàn)在容桂這邊的房價都比較貴，靠德勝河邊均價都近萬元/平方米，遠點便宜新房都要6000元/平方米左右。我們又暫時沒有容桂戶籍資格，所以限價房資格是享受不到的。”周翔坦言，因為自己和老婆都在打工，每個月家庭收入近6000元，不屬于廉租房照顧范疇，買房置業(yè)處于“夾心層”。
“和諧花園2012年正式納入順德保障性住房體系，并于去年正式動工建設(shè)。該項目占地面積近2萬平方米，總建筑面積37686平方米，首層為商鋪，2—7層為公租房。作為容桂首個公租房項目預(yù)計能在10月交付使用，屆時當?shù)禺惖貏?wù)工人員、新就業(yè)無房職工等符合條件的人士屆時均可申請，目前每套單元面積為22—62平方米，租金分為450元、650元、1000元3個檔次�！痹搮^(qū)住建部門稱，和諧花園可供分配的房源有868套，內(nèi)設(shè)單身公寓、二房一廳、二廁6—8人套間集體房等3種戶型。
在容桂街道建設(shè)轄區(qū)首個公租房項目同時，它的鄰居杏壇鎮(zhèn)也在建設(shè)轄區(qū)首個公租房項目，這個位于杏壇齊贊路20號的杏壇公租房項目預(yù)計最快今年10月份竣工。
“這個項目所緊靠的齊贊路一帶是杏壇鎮(zhèn)的老城區(qū)，這里人流量大，交通繁忙，周邊配套設(shè)施都較為完善�！痹搮^(qū)住建部門指出，杏壇鎮(zhèn)首個公租房項目將有300套，為了切實解決當?shù)刂械褪杖爰彝ヒ约巴鈦砺毠ば枨�，當�(shù)卣�對符合租住條件的對象實行租金補貼，即每平米每月補貼1.5元，待公租房的申購條件明細后將接受申請報名。
工廠宿舍嘗試漸變公租房
康寶電器有限公司綜合樓宿舍現(xiàn)住了180多人，幾乎都是非順德戶籍�！拔覀冊瓉韽S區(qū)是沒有自助建房的，隨后公司在2011年申請，將綜合樓項目申請成為政府公租房一部分，不過我們的租戶都是公司員工。” 康寶電器有限公司一李姓職工表示，接到通知稱，工廠宿舍納入公租房管理的期限到今年7月20日止，還不知道下一步宿舍會怎么運作。
與康寶電器有限公司情況類似的是，豐達投資有限公司也將自己綜合樓宿舍申請為全區(qū)公租房建設(shè)一部分，只不過他們的公租房成員更為復(fù)雜，為周邊幾個廠的職工公共居住。
由宿舍變?yōu)楣夥�，租戶最關(guān)心的就是租金問題�！奥犝f當年申報變公租房的時候，豐達投資有限公司綜合樓項目月租金設(shè)置的單價是不高于22元/平米，而康寶電器有限公司綜合樓項目月租金單價不高于20元/平米，后來都根據(jù)情況有調(diào)整�！痹摾钚章毠しQ，當年順德區(qū)政府出臺了公租房指導(dǎo)價。
據(jù)了解，在順德區(qū)政府出臺的公租房租金標準中，其指導(dǎo)價為16元/平方米，最低可低到1元/平米。最令人關(guān)注的是順德區(qū)公租房申請不再與戶籍掛鉤，凡是在順德工作、年收入低于10萬元、無房的居民，均有可能申請。
目前隨著順德城市土地用量日益收緊和精細化，在工廠周邊用待建用地修建新員工村的審批會越來越嚴格，而這樣就會讓更多的工廠考慮將宿舍升級成為公租房，以穩(wěn)定員工隊伍。
“利用工廠宿舍轉(zhuǎn)為公租房，是符合省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，在這個意見中，各地可以采取多種形式籌集房源。”該區(qū)住建部門坦言，根據(jù)文件精神，順德的公租房房源可以通過新建、配建、改建、收購、租賃等方式多渠道籌集，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍均可用作公租房。宿舍變?yōu)楣夥亢螅衫^續(xù)承租的住戶由原來支付市場租金，改為支付公租房租金。
“依照公租房租金標準不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金80%的原則，可繼續(xù)承租的住戶支付原來市場租金的80%，剩下的20%由政府補貼給企業(yè)�！痹摬块T工作人員說。
“今后把工廠宿舍轉(zhuǎn)化為公租房，實際上是因為省里下達給順德的保障房建設(shè)任務(wù)較重所致，但是并不會違背文件精神�！币皇煜ろ樀卤Ｕ戏拷ㄔO(shè)的業(yè)內(nèi)人士稱，今年省政府下達給順德區(qū)住房保障的任務(wù)數(shù)量為新增保障性住房3000套，其中公租房1600套，限價房1400套，竣工保障性住房400套。而順德區(qū)考慮到實際因素，已提出在此基礎(chǔ)上擴大建設(shè)規(guī)模。
“全區(qū)預(yù)計建設(shè)3700套保障房，其中包括3280套公租房、420套限價房。”順德區(qū)國土城建部門負責人介紹。順德區(qū)2012年和2013年分別新增保障性住房3480套和1270套，均超額完成任務(wù)。
市民擔心公租房建設(shè)無統(tǒng)一規(guī)劃
當區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府正在推進公租房建設(shè)同時，不能忽視順德土地現(xiàn)狀，即現(xiàn)在順德的城市開發(fā)強度已近50%，受到建設(shè)用地政策限制，這意味著，順德每年開發(fā)利用的建設(shè)用地每年不能超過2000畝，這其中有很大一部分被用作商住用地進行拍賣。
為此，政府出臺文件指出全區(qū)通過集中新建、開發(fā)配建和租賃、作價入股等投資建設(shè)，以及按照土地所有權(quán)和使用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留用地來進行保障房的開發(fā)建設(shè)。
網(wǎng)友“神話布拉格”在其博客中就對政府思路表示擔心，如果按照當?shù)卣悸罚丛谵r(nóng)村集體用地和留用地上來建諸如公租房等保障性住房的話，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度來看，如果某一天每當走進或者經(jīng)過順德的“適合”公租房項目落地的某個村居，馬路旁、村居一角，或者村頭村尾，都看到建起“高高在上”，達10多層的公租房時，由此形成的插在村落里的“順德特色建筑”景觀，是不協(xié)調(diào)的。
“城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果，而不是盲目追求它的標準和形式。” “神話布拉格”認為，公租房建設(shè)涉及一個城市未來的擴容布局問題。
■相關(guān)
全區(qū)最大公租房項目
延期兩年多完成首期
“南國西路保障性住房項目總工程量已完成約38%，1—4棟已完成主體工程�！边@是今年1月順德區(qū)國土城建和水利局發(fā)布2013年工作成效時，對全區(qū)最大公租房項目推進速度進行的介紹。
兩個多月后，該項目一期1690套公租房項目宣布主體工程封頂，將進行室內(nèi)裝修、園林綠化等工作，預(yù)計下半年完工。并計劃推進的二期項目建設(shè)約580套公租房。
時光回到2011年11月，當時該區(qū)國土和城建水利局宣布啟動由政府全資打造的南國西路保障房項目。但是項目推進才剛一年就遭受重創(chuàng)。2012年11月該區(qū)國土城建和水利局在就自己的官方網(wǎng)站貼出公告，稱項目承建方湖南四建存在“非法轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，被行政處罰4.5萬元。而2011年10月同樣是這個項目的承建方廣西一建，存在異地違規(guī)，最終被取消中標資格。
兩次涉及承建方的“事故”，為這個全區(qū)最大公租房項目推進速度蒙上了陰影，直到2013年年初，該建設(shè)項目才部分復(fù)工。
“將以24—26層的高層小戶型為主，單套面積在50—60平方米之間�！痹摴こ滔嚓P(guān)負責人表示，南國西路保障房項目第二期暫命名為8座、9座，規(guī)劃用地面積約8500平方米，總建筑面積35930平方米，均按綠色建筑標準設(shè)計。
雖然公租房作為政府“民心工程”之一，雖然不能與商品房檔次相提并論，但是一些基本城市設(shè)施還必須得完善。南國西路項目臨近飛鵝路，與去年底一到下雨天，經(jīng)過貨車碾壓后形成坑洼情況相比有質(zhì)的提升，今年春節(jié)后經(jīng)過改造的飛鵝路已經(jīng)改為雙向瀝青路面，不再會出現(xiàn)坑洼情況。
除了項目沿線路面有較大提升外，順德區(qū)公用事業(yè)局還指出，南國西路保障房項目還準備建設(shè)與飛鵝路平行的一條道路，在保障房樓下直接通往南國西路，并且還將在該處配套公交站牌，預(yù)計附近還設(shè)置一個農(nóng)貿(mào)市場。
區(qū)內(nèi)部分公租房建設(shè)相關(guān)信息
容桂和諧花園待租，均安世友工業(yè)城生活區(qū)(一期)公租房已動工；北滘廣教保障性住房、倫教盈鋼機械有限公司員工宿舍2個項目的624套公租房、1076套限價房已竣工驗收，勒流富華國際交通機械城員工宿舍項目624套公租房建成。