市人大常委會(huì)聽取審議“審計(jì)報(bào)告”

    市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議昨天聽取和審議了《北京市2014年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

    本次審計(jì)持續(xù)對(duì)40個(gè)市級(jí)部門開展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出了對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的檢查，強(qiáng)化了對(duì)保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境治理、文化創(chuàng)新等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，本市3個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出超年初預(yù)算批復(fù)172.46萬(wàn)元。其中，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算128.71萬(wàn)元;因公出國(guó)(境)費(fèi)用超預(yù)算43.75萬(wàn)元。

    市審計(jì)局副局長(zhǎng)郭彤透露，40個(gè)市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)結(jié)果，將依程序適時(shí)向社會(huì)公開，公開時(shí)間約在8月。

    市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王琪指出，審計(jì)報(bào)告中反映的違規(guī)問題，將責(zé)成監(jiān)察部門開展行政監(jiān)察。這也是監(jiān)察部門首次介入追責(zé)問責(zé)。市政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定明確具體的整改方案、時(shí)間表、目標(biāo)和要求。年底前，將審計(jì)查出問題的整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會(huì)提交書面報(bào)告。

    針對(duì)審計(jì)查出的問題，市審計(jì)局表示，目前26類問題已經(jīng)整改或正在采取措施整改，整改涉及資金98.12億元。對(duì)于無法立時(shí)整改的21類問題，將通過建章建制等逐步加以解決。

    關(guān)鍵詞

    市本級(jí)

    預(yù)算收支

    執(zhí)行審計(jì)

    問題1

    10.71億耕地開墾費(fèi)未入市級(jí)國(guó)庫(kù)

    按照《北京市耕地開墾費(fèi)收繳和使用管理辦法》，耕地開墾費(fèi)應(yīng)繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

    但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市國(guó)土局在組織征繳過程中，批準(zhǔn)將部分耕地開墾費(fèi)繳入?yún)^(qū)縣國(guó)庫(kù)，市財(cái)政局對(duì)此監(jiān)管不到位。2012年至2014年，全市征繳耕地開墾費(fèi)12.63億元，其中繳入?yún)^(qū)縣國(guó)庫(kù)10.71億元。

    問題2

    4企業(yè)未足額上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益

    審計(jì)在抽查10家集團(tuán)企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，4家企業(yè)少上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益675.7萬(wàn)元。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年在計(jì)算應(yīng)上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益額時(shí)，北京出版集團(tuán)公司和北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)中心多抵扣了下屬子公司以前年度未彌補(bǔ)虧損等2445.58萬(wàn)元；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司和北京亦莊國(guó)際投資發(fā)展有限公司多抵扣公積金798.11萬(wàn)元。

    問題3

    社�；�金少編預(yù)算收入5.42億元

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)利息收入、其他收入等增長(zhǎng)變動(dòng)情況預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，考慮影響當(dāng)年收入的因素不夠充分等原因，市人力社保局在編制2014年社保基金預(yù)算時(shí)，少編預(yù)算收入5.42億元。

    審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算審批不夠嚴(yán)格�！岸鄰d影院建設(shè)補(bǔ)貼”等9個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算申報(bào)內(nèi)容不完整，缺少可行性論證、未按規(guī)定實(shí)施評(píng)審，仍然通過了預(yù)算審批，涉及資金3.53億元。

    問題4

    基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余未達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)

    按照人力社保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)意見》，作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵性指標(biāo)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余應(yīng)保證6至9個(gè)月的平均支付水平。按照6個(gè)月最低平均支付水平計(jì)算，基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元。

    但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年末，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入682.7億元，支出648.36億元，結(jié)余34.34億元，滾存結(jié)余227.06億元。

    關(guān)鍵詞

    重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)

    問題1

    通州13.59億廉租房保障金被挪用

    對(duì)全市保障房建設(shè)和資金使用情況的檢查以及對(duì)172個(gè)項(xiàng)目的延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分資金使用不合規(guī)，通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用，用于非保障性住房項(xiàng)目建設(shè)；北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購(gòu)買了銀行理財(cái)產(chǎn)品。

    部分不符合條件的家庭，通過隱瞞收入、婚姻、生存狀況等違規(guī)享受住房保障待遇，或經(jīng)濟(jì)條件改善后未騰退原有保障房。

    問題2

    城六區(qū)養(yǎng)老床位超半數(shù)閑置

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位空置率較高。截至2013年末，城六區(qū)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)137家、養(yǎng)老床位3.06萬(wàn)張，平均入住率為47%。10個(gè)郊區(qū)縣擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)263家、養(yǎng)老床位4.96萬(wàn)張，平均入住率為32%。

    此外，2012年至2013年，13個(gè)區(qū)縣的52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別向市、區(qū)縣民政和財(cái)政部門重復(fù)申請(qǐng)專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)1.49億元。由于項(xiàng)目前期規(guī)劃立項(xiàng)不充分等原因，10個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的新建和改擴(kuò)建資金沒有撥付使用，閑置資金3152.7萬(wàn)元。

    問題3

    3.92億平原造林養(yǎng)護(hù)金閑置

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年完成的平原造林工程，尚未經(jīng)過一年的質(zhì)保期，市級(jí)財(cái)政、園林部門以及部分區(qū)縣政府提前安排了平原造林養(yǎng)護(hù)資金5.53億元，造成3.92億元撥付區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后閑置；其余直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位的資金中，1375.86萬(wàn)元被挪作他用。

    問題4

    18.3億文創(chuàng)專項(xiàng)資金沉淀

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，479個(gè)文化創(chuàng)新項(xiàng)目未實(shí)施或進(jìn)展緩慢，62個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)，涉及資金9.82億元。截至審計(jì)時(shí)，“天使投資”和“創(chuàng)業(yè)投資”引導(dǎo)資金1.91億元、文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金18.3億元，沉淀在相關(guān)部門、區(qū)縣和項(xiàng)目實(shí)施單位。

    另外，2011年至2013年間，房山區(qū)、海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)四個(gè)區(qū)累計(jì)有253家（次）排污企業(yè)欠繳排污費(fèi)148.62萬(wàn)元。

    關(guān)鍵詞

    企業(yè)審計(jì)

    地鐵等4企業(yè)少計(jì)收入8.59億

    審計(jì)還重點(diǎn)對(duì)北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司、北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司4家企業(yè)資產(chǎn)損益和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在重大投資未實(shí)現(xiàn)預(yù)期、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等問題。

    其中，部分重大投資項(xiàng)目可行性研究不充分，投資未達(dá)到預(yù)期收益目標(biāo)，涉及資金7.8億元；部分基本建設(shè)項(xiàng)目未履行招投標(biāo)程序，涉及合同金額19.07億元；個(gè)別企業(yè)依據(jù)未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，涉及資金1.3億元。

    企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，收入和資產(chǎn)不實(shí)12.28億元。其中，少計(jì)收入8.59億元，虛增銷售收入2.64億元，固定資產(chǎn)不實(shí)1.05億元。

    北京晨報(bào)記者 鄒樂