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    前10月土地出讓減收萬(wàn)億 財(cái)政支出穩(wěn)增長(zhǎng)力度不減

    前10月土地出讓減收萬(wàn)億 財(cái)政支出穩(wěn)增長(zhǎng)力度不減

    2015-11-13 13:55:00

    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    ◎每經(jīng)記者 胡健

      財(cái)政政策將在四季度穩(wěn)增長(zhǎng)大戲中唱主角。11月12日,財(cái)政部發(fā)布10月份財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示,10月當(dāng)月,全國(guó)一般公共預(yù)算支出13491億元,比去年同月增長(zhǎng)36.1%,同口徑增長(zhǎng)34%。這一增速遠(yuǎn)超上月25%的水平,創(chuàng)下自2014年5月以來(lái)的新高。

      財(cái)政部特別指出,在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的情況下,財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快,各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在今年前10月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23043億元、同比減少10936億元的情況下,財(cái)政支出持續(xù)發(fā)力顯得尤為可貴。

      九州證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示,在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大時(shí),財(cái)政政策開始“唱主角”,到位資金大幅增加、汽車購(gòu)置稅減半、政府債務(wù)擴(kuò)大等均是財(cái)政發(fā)力的跡象,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升是大概率事件。

      財(cái)政收入增幅低位運(yùn)行

       根據(jù)2015年財(cái)政預(yù)算,今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.3%。分稅種看,營(yíng)業(yè)稅1870億元,同比增11%,增幅較其他稅種快一些。其中金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)9.7%;房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)25.3%,主要受部分地區(qū)商品房銷售回暖帶動(dòng)。

      相比之下,增收困難還是主要問(wèn)題,國(guó)內(nèi)第一大稅源企業(yè)所得稅10月錄得3444億元,同比降3.9%。其中金融業(yè)企業(yè)所得稅下降10%;房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)13.1%;工業(yè)企業(yè)所得稅下降7.8%,主要受工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降的影響。

      國(guó)泰君安宏觀分析師任澤平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,財(cái)政收入下滑和工業(yè)、外貿(mào)和價(jià)格低迷等因素有關(guān),收入分項(xiàng)中,國(guó)內(nèi)增值稅、進(jìn)出口增值稅、關(guān)稅和企業(yè)所得稅等分項(xiàng)表現(xiàn)較差,消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅總體較好。

      作為地方政府主要財(cái)源,土地出讓收入仍舊低迷。前10月,地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入27096億元,下降31.3%,同口徑下降26.8%,其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23043億元,同比減少10936億元,下降32.2%,其中10月份下降3.1%。

      鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)部李巧玲告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,雖然三季度以來(lái)全國(guó)土地市場(chǎng)迎來(lái)了調(diào)控后供需兩旺的短暫局面,但由于此前供需一直低迷,年內(nèi)全國(guó)土地市場(chǎng)完成供應(yīng)任務(wù)的壓力依然存在,同時(shí)也勢(shì)必影響到全年的土地收入。

      財(cái)政部稱,受經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在以及實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)等因素影響,后兩個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)仍然面臨不少困難。

      財(cái)政政策或成穩(wěn)增長(zhǎng)主角

       近日來(lái),高層頻頻就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控發(fā)聲,且剛剛發(fā)布的10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,投資和工業(yè)仍然低迷,四季度穩(wěn)增長(zhǎng)壓力有增無(wú)減。

      但業(yè)界不約而同提到一個(gè)現(xiàn)象:財(cái)政政策發(fā)力明顯積極,漸漸成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主角。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出,要用好積極財(cái)政政策空間,合理加大減稅力度,幫助企業(yè)渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁;通過(guò)采取PPP等方式,擴(kuò)大有效投資。

      鄧海清說(shuō),2014年~2015年貨幣政策為“攻方”,以連續(xù)降準(zhǔn)、降息為代表;而財(cái)政政策為“守方”,主要體現(xiàn)在地方債務(wù)約束、基建投資下滑等。但從10月的投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)中,已經(jīng)出現(xiàn)了“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬財(cái)政”的跡象。他分析說(shuō),10月固定資產(chǎn)投資到位資金大幅回升至11%,創(chuàng)一年以來(lái)最高值。

      最新數(shù)據(jù)佐證了這一點(diǎn):10月財(cái)政支出同比增速36.1%,創(chuàng)18個(gè)月新高,而7~10月財(cái)政支出平均增速高達(dá)28.3%,顯示微刺激持續(xù)加碼,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)預(yù)期增強(qiáng)。

      從財(cái)政支出的用途看,節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸和農(nóng)林水務(wù)等是主要方向。在財(cái)政支出分項(xiàng)中,1~10月,節(jié)能環(huán)保累計(jì)同比增速34.5%,比上月提升5.2個(gè)百分點(diǎn),交通運(yùn)輸累計(jì)同比增速24%,比上月提升1.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)林水務(wù)累計(jì)同比增速20.8%,比上月提升1.9個(gè)百分點(diǎn),均高于1~10月財(cái)政支出總體增速。

      10月,地方政府財(cái)政支出增速39.9%,最近3個(gè)月平均增速達(dá)32.2%,增速顯著高于中央(最近3月中央財(cái)政支出平均增速為15%)。

      任澤平表示,隨著地方政府債務(wù)置換的穩(wěn)步推進(jìn),地方政府在穩(wěn)增長(zhǎng)中將扮演越來(lái)越重要的角色。由于財(cái)政政策具有一定的時(shí)滯,三季度開始財(cái)政支出連續(xù)4個(gè)月高增長(zhǎng),預(yù)計(jì)將在四季度逐步見(jiàn)效。

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