□首席記者周斌實習生席小超李靜文圖
核心提示6月27日,家住開封市鼓樓區(qū)的王雙喜向大河報反映,二十多年前,他在沒有經(jīng)過任何審批的情況下,在小區(qū)的公共用地上自建了三間平房,后來這三間平房莫名其妙地被他人辦理了房地產(chǎn)權證。2014年,在王雙喜的要求下,住建部門撤銷了建設工程規(guī)劃許可證,但房地產(chǎn)權證卻一直無法撤銷。
“房地產(chǎn)權證的基礎都不存在了,為何沒有被撤銷?”王雙喜說。
自建房大姐要繼承,一怒之下要求撤銷兩證
當天,記者和王雙喜來到開封市濱河路中段一個小區(qū)內,在該小區(qū)4號樓后面找到了一排平房,其中正對著4號樓2單元的三間平房就是王雙喜所說的房屋。
王雙喜向記者提供了一份開封市順河回族區(qū)建設局做出《行政許可撤銷決定書》!稕Q定書》中顯示:由于王長林于1999年辦理的建設工程規(guī)劃許可證(99)汴城順字第345號違反法定程序,開封市順河回族區(qū)建設局于2014年7月撤銷建設工程規(guī)劃許可證。
王雙喜告訴記者,《決定書》中的“王長林”是他的父親,于2008年去世。
“我父親有6個子女,我是唯一的男孩。”王雙喜說,1992年,為了方便照顧父親,他在父親居住的小區(qū)樓房南側建了三間平房,由于是違法建筑,并未辦理房產(chǎn)證。2008年父親去世后,大姐突然拿出了三間平房的房產(chǎn)證,要求繼承房產(chǎn)。
“后來我才知道,是大姐和大姐夫瞞著我和父親,托人辦理了建設工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)權證。”王雙喜說,他認為房子是自己出資建設,并不屬于父親的遺產(chǎn),因此不同意大姐繼承,雙方因此發(fā)生矛盾。
王雙喜一氣之下起訴至法院,法院在審理時認為王雙喜無法證明房子是自己出資所建,因此駁回了王雙喜關于房產(chǎn)歸屬自己的訴訟請求。
隨后,氣憤不過的王雙喜向住建部門反映“房屋屬于違法建筑,不應辦理建設工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)權證”,要求撤銷兩證。隨后建設工程規(guī)劃許可證被撤銷,但房地產(chǎn)權證卻一直無法撤銷。
“開封市房地產(chǎn)交易登記中心給我的解釋是讓我到法院起訴!蓖蹼p喜說。
到法院提起行政訴訟,被裁定“不具備訴訟主體資格”
為撤銷房地產(chǎn)權證,王雙喜和住建部門打起了行政官司。
2014年,王雙喜到法院提起行政訴訟,要求開封市人民政府和開封市住房和城鄉(xiāng)建設局撤銷房地產(chǎn)權證,但訴訟請求被商丘中院裁定駁回。王雙喜不服一審法院裁定,又上訴至河南省高級人民法院。2015年,河南省高級人民法院審理后做出終審裁定:駁回上訴,維持一審裁定。
記者在兩份《行政裁定書》上看到,法院認為“王雙喜在提起行政訴訟之前,已經(jīng)對涉案房產(chǎn)歸屬問題提起過民事訴訟,被開封市中級人民法院駁回。因此法院認定王雙喜與涉案房產(chǎn)不具有法律上的利害關系,因此不具備訴訟主體資格!
房地產(chǎn)交易登記中心:無權撤銷
針對王雙喜反映的問題,記者咨詢了開封市房地產(chǎn)交易登記中心辦公室主任李斌。李主任表示,房地產(chǎn)交易登記中心屬于事業(yè)單位,相當于一個辦事機構,其中房產(chǎn)登記的行政主管部門是開封市住建局,土地登記的行政主管部門是開封市國土局,但本身并沒有行政職權。
“住建部門可以撤銷建設工程規(guī)劃許可證,因為有行政職權,但是我們沒有行政職權。如果要撤銷房產(chǎn)證,只有兩種途徑:一是開封市政府下達行政命令進行撤銷;二是法院判決撤銷!崩钪魅握f,由于法院已經(jīng)判定王雙喜沒有訴訟的主體資格,而房產(chǎn)所有人——王雙喜的父親已經(jīng)去世,沒有留下經(jīng)過公證的遺囑,因此沒有人有資格向法院起訴。除非其他合法繼承人到公證處公證放棄繼承遺產(chǎn),那么剩下的唯一繼承人就有提起訴訟的主體資格。
“就算我沒有訴訟資格,那這個沒有建筑工程規(guī)劃許可證的房地產(chǎn)權證,就能堂而皇之地一直存在下去嗎?明知是不合法的房地產(chǎn)權證,政府部門不能主動進行撤銷嗎?”王雙喜說。
律師觀點:房管部門可依職權收回
河南春屹律師事務所主任張少春律師分析認為,根據(jù)相關法律規(guī)定,如果該房產(chǎn)所屬土地的建設工程規(guī)劃許可證被撤銷,那么已經(jīng)辦理的房產(chǎn)證原則上也應當依法被撤銷或收回。至于撤銷房產(chǎn)證的程序,可以是當?shù)胤抗懿块T依職權收回,也可以是依照房產(chǎn)所有人或利害關系人的申請而撤銷。