□ 本報(bào)記者 朱寧寧
全國(guó)人大常委會(huì)今天對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。
報(bào)告透露,今年1月至7月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入100284億元,增長(zhǎng)6.5%。其中,稅收收入84957億元,增長(zhǎng)7.8%。稅收收入中,營(yíng)業(yè)稅下降3.7%,不過(guò)剔除營(yíng)改增因素后增長(zhǎng)18.4%。對(duì)此,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉解釋說(shuō):“主要是部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回暖以及清欠營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)�！�
一線城市房?jī)r(jià)近期猛烈上漲、為買房上海扎堆離婚甚至不得不限號(hào)離婚……顯然,房地產(chǎn)問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注、政府關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,到底房地產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展、健康發(fā)展,還是控制發(fā)展?到底房地產(chǎn)的構(gòu)成、商品房的構(gòu)成是多了還是少了、是好事還是壞事?房地產(chǎn)銷售回暖,究竟對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好是壞?在今天的分組審議中,委員和列席會(huì)議人員不約而同地集體炮轟最近火熱的“房事”。
“今年去庫(kù)存最顯著的一個(gè)措施落實(shí)在房地產(chǎn),我覺得庫(kù)存可能去了一點(diǎn),但是卻造成房地產(chǎn)價(jià)格大幅增長(zhǎng),且漲幅非常大�！�
嚴(yán)以新委員發(fā)出一系列的疑問(wèn),房地產(chǎn)去庫(kù)存中央采取的措施是成功還是有很多的不足?為什么去庫(kù)存去了半天會(huì)造成房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲,尤其是一、二線城市?接下來(lái)還準(zhǔn)備采取什么措施真正使房地產(chǎn)去庫(kù)存,使房地產(chǎn)價(jià)格保持平穩(wěn)的水平?
“我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在還沒有找到正確的出路,還是在這里‘扭秧歌’。”李飛委員直言,這5年對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控比較嚴(yán),但是現(xiàn)在又憋不住了,又開始放開住房貸款和對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的融資,特別是先從一些地方放,仍沒有從根本上解決問(wèn)題。
彭森委員直言,房地產(chǎn)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。“一線城市商品房?jī)r(jià)格一年就上升了60%到70%,大量的投資集中到房地產(chǎn)行業(yè),炒地皮導(dǎo)致地王層出不窮,半年就出現(xiàn)了100多地王,普遍溢價(jià)超過(guò)150%,非常不正常,而且這里有很多國(guó)企、央企置身其中�！彼ㄗh,要采取有針對(duì)性的措施解決這些問(wèn)題,防止樓市泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的沖擊和損失。
“房地產(chǎn)去庫(kù)存,現(xiàn)在二、三線城市進(jìn)展是緩慢的,而一線城市現(xiàn)在庫(kù)存估計(jì)還沒去完,但是地價(jià)已經(jīng)開始飆升了,房?jī)r(jià)又繼續(xù)漲了。最近報(bào)道有一塊地賣了幾百億,成為新的地王,還有為了買房搞假離婚,現(xiàn)在很多實(shí)業(yè),不搞實(shí)業(yè)搞房地產(chǎn)了。所以現(xiàn)在看來(lái),去庫(kù)存的效果可能是不太理想的。”陳蔚文委員說(shuō),“我們一直說(shuō)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又說(shuō)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的機(jī)制,我覺得這兩點(diǎn)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展都非常重要。我們出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)剩,跟市場(chǎng)決定性作用和政府調(diào)控工作的作用是否有關(guān)系,建議找一些宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家學(xué)者,從學(xué)術(shù)角度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃角度,專題研究一下問(wèn)題的根源,提出建議供政府參考�！�
梁勝利委員指出,首先,正確地認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全局的影響作用,房地產(chǎn)不僅是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還會(huì)涉及到社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,更重要的涉及到金融安全。一是房地產(chǎn)業(yè)是金融支持最重要的產(chǎn)業(yè),這個(gè)領(lǐng)域資金來(lái)源于銀行貸款。二是房地產(chǎn)也是金融貸款的主要擔(dān)保物,現(xiàn)在貸款首先要看有沒有房產(chǎn)抵押。三是現(xiàn)在房地產(chǎn)仍然是貨幣資金轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物儲(chǔ)備的主要形式,現(xiàn)在不把錢存在銀行,買套房存在那里。從這個(gè)角度來(lái)看,房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展涉及到金融的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定,從某種角度上來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)業(yè)一旦坍塌,金融可能會(huì)崩潰,出現(xiàn)金融風(fēng)波、金融危機(jī),一旦出現(xiàn)金融危機(jī),就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。所以,我們要運(yùn)用政府“看得見的手”同市場(chǎng)“看不見的手”齊頭并進(jìn),實(shí)行兩手抓、兩手都要硬,推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
“所以,在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,政府應(yīng)該有更大的作為,政府不能當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)的甩手掌柜,要做精打細(xì)算的‘賬簿’先生,通過(guò)政策的調(diào)整,投資環(huán)境的改善,引導(dǎo)社會(huì)有序地發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)�！绷簞倮ㄗh,積極推進(jìn)供給側(cè)改革,采取多種渠道消化過(guò)剩的商品房,可以實(shí)施“四個(gè)掛鉤”:一是可以把過(guò)剩的房地產(chǎn)與政府公共服務(wù)掛鉤,比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、文化體育衛(wèi)生場(chǎng)所、設(shè)施方面的建設(shè)以及教育、文化方面都需要加大投入。二是消化過(guò)剩的房地產(chǎn)可以與精準(zhǔn)脫貧掛鉤,政府注入大量的資金進(jìn)行脫貧,可以通過(guò)政府購(gòu)買過(guò)剩房地產(chǎn)的辦法來(lái)消化解決現(xiàn)在的庫(kù)存,起到雙贏作用,一方面減少商品房庫(kù)存,另一方面解決脫貧問(wèn)題。三是消化過(guò)剩的房地產(chǎn)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是與農(nóng)民工進(jìn)城住房問(wèn)題的解決掛鉤,現(xiàn)在大量農(nóng)民工進(jìn)城買不起房,租不上城市的房子,原因是多方面的,但是需要通過(guò)政策調(diào)整,還要通過(guò)相應(yīng)的扶持辦法,讓農(nóng)民工在城市里能買得起房。四是消化過(guò)剩的房地產(chǎn)與新增就業(yè)人員居住問(wèn)題的解決掛鉤,政府可以通過(guò)政策調(diào)整來(lái)幫助新增就業(yè)群體購(gòu)買房子,在解決這部分人住房問(wèn)題的同時(shí),有效地消化城市過(guò)剩房地產(chǎn)。
本報(bào)北京9月1日訊