9月10日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案修改二稿)》論證會(huì)。與會(huì)的環(huán)保咨詢專家和立法咨詢專家共同討論這份條例最新稿，多位專家提出要求政府向人大匯報(bào)環(huán)境建設(shè)成效，政府也要接受環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。

　　公布污染物處理設(shè)施地圖

　　“要讓每個(gè)市民都知道政府今年建了多少污水處理廠、垃圾處理廠，成效怎么樣，環(huán)境有沒(méi)有改善？現(xiàn)在深圳學(xué)習(xí)香港，每個(gè)市民可以在網(wǎng)上查看自己居住地周邊的規(guī)劃用地，如果政府企業(yè)擅自變更，馬上就會(huì)被人大否決，這就是信息公開(kāi)促進(jìn)公眾監(jiān)督，我覺(jué)得環(huán)保工作也可以用這樣的方法�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)環(huán)保咨詢專家、深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱聞博說(shuō)，他還建議，公開(kāi)城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設(shè)施的位置，供居民查詢。

　　希望引入更多監(jiān)督的還有省人大常委會(huì)環(huán)保咨詢專家、省環(huán)境保護(hù)基金會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)副主任何貴忠，他說(shuō)，日常監(jiān)管單靠行政處罰力度不夠，要引入社會(huì)的監(jiān)督，為群眾開(kāi)展環(huán)境訴訟提供便利和條件，完善相關(guān)的司法訴訟機(jī)制，建立綜合性的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　除了公民監(jiān)督之外，專家提出人大的監(jiān)督也有很大的提升空間。省人大常委會(huì)立法咨詢專家、省委黨校法治廣東研究中心主任宋儒亮表示，環(huán)境污染的源頭防治一個(gè)重要手段就是查清并掌握源頭情況。他建議實(shí)施自然資源登記制度與領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行自然資源審計(jì)制度：“必須像戶口登記一樣，才能從源頭上查清并掌握污染情況。”宋儒亮認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的問(wèn)責(zé)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)須向本級(jí)人大報(bào)告。

　　環(huán)保條例應(yīng)解決本地問(wèn)題

　　同時(shí)，與會(huì)專家也普遍提出目前的修訂草案修改二稿沒(méi)有充分體現(xiàn)廣東的特色和創(chuàng)新。省人大常委會(huì)立法咨詢專家王權(quán)典認(rèn)為，立法要突出廣東實(shí)際污染整治問(wèn)題，要解決實(shí)際問(wèn)題，他建議草案從立法結(jié)構(gòu)上可以考慮在前半部分是基本條文基礎(chǔ)上，后半部分是針對(duì)某一類污染，通過(guò)列舉廣東目前主要污染問(wèn)題，明確職能部門(mén)責(zé)任，使條例草案在解決目前廣東實(shí)際環(huán)保問(wèn)題上更有針對(duì)性。

　　省人大常委會(huì)環(huán)保咨詢專家、省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所陳能場(chǎng)指出：“粵北地區(qū)的礦山、珠三角地區(qū)工廠對(duì)土壤的污染嚴(yán)重，直接關(guān)系糧食安全，但目前條例中對(duì)土壤污染防御與治理的規(guī)定很薄弱，比如國(guó)家上位法規(guī)定污染10畝農(nóng)地追究刑事責(zé)任，在廣東條例中卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。在源頭保護(hù)和法律責(zé)任方面，也沒(méi)有具體的操作性強(qiáng)的有效措施，比如沒(méi)有規(guī)定對(duì)土壤污染者如何罰款，負(fù)責(zé)清理和恢復(fù)原狀等。”

　　對(duì)此，宋儒亮直言：“有人說(shuō)幾部法律也治不了污染，所以拿出去就能管用的條例才有價(jià)值，我們制定條例的時(shí)候有一個(gè)檢驗(yàn)方法，拿著這部條例是否能夠治理好東濠涌？如果看了條例都不知道如何治理好東濠涌，那么怎么解決全省更復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題？”(記者楊洋)