中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)，力爭用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。

　　以下為《意見》全文：

民政部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局

關(guān)于加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，各計(jì)劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、衛(wèi)生健康委：

　　村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)(以下簡稱公共衛(wèi)生委員會(huì))是村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)，是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》精神，健全新冠肺炎疫情社區(qū)防控體系，現(xiàn)就加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持全周期管理理念和維護(hù)人民群眾生命安全、身體健康原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)和村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作的規(guī)范化、體系化、社會(huì)化水平。力爭用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制，為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、推進(jìn)全過程人民民主和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)做好機(jī)制和隊(duì)伍組建。公共衛(wèi)生委員會(huì)組成人員和職責(zé)分工由換屆選舉產(chǎn)生的村(居)民委員會(huì)在完成工作移交后三十日內(nèi)予以明確；其主任一般由村(居)民委員會(huì)成員兼任，也可由村(居)民委員會(huì)副主任兼任；其副主任可由村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員兼任。廣泛吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、街道(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、健康指導(dǎo)員、家庭保健員以及退休醫(yī)務(wù)人員等擔(dān)任公共衛(wèi)生委員會(huì)成員；鼓勵(lì)村(社區(qū))群團(tuán)組織、社會(huì)組織、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與相關(guān)工作機(jī)制。

　　(二)明確基本職責(zé)。公共衛(wèi)生委員會(huì)的基本職責(zé)是組織居民做好村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)助提供村(社區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù)，具體包括：制定村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練；培育、引導(dǎo)公共衛(wèi)生領(lǐng)域社區(qū)社會(huì)組織特別是志愿服務(wù)組織；在衛(wèi)生健康部門支持、指導(dǎo)下，協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展傳染病和重大疫情防控處置、綜合整治、衛(wèi)生清理、殯葬管理監(jiān)督等工作；開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等宣傳教育活動(dòng)；組織居民群眾、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、駐區(qū)單位開展愛國衛(wèi)生等活動(dòng)；向有關(guān)部門反映居民群眾關(guān)于改進(jìn)基層公共衛(wèi)生工作的意見建議。

　　(三)推動(dòng)高效有序運(yùn)行。公共衛(wèi)生委員會(huì)在村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和村(居)民委員會(huì)統(tǒng)一管理下開展工作。建立健全村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)助做好社區(qū)老年人、未成年人、殘疾人、困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)根據(jù)基層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)與村(居)民委員會(huì)其他下屬委員會(huì)工作聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法，組織動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源和社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者參與衛(wèi)生防疫、居民健康知識(shí)普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾分類宣傳值守等活動(dòng)。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際制定公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)具體措施。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)組織體系建設(shè)，密切公共衛(wèi)生委員會(huì)與居民群眾聯(lián)系。衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)能力建設(shè)，提高其專業(yè)素質(zhì)和工作效能。要依托各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)指導(dǎo)基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)、支持和幫助。要加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員人選的把關(guān)作用。

　　(二)健全保障機(jī)制。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位，強(qiáng)化對(duì)基層衛(wèi)生健康工作經(jīng)費(fèi)和工作條件支持，增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生治理能力。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入村(社區(qū))符合條件的相關(guān)資金，支持做好村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作和加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)村(社區(qū))應(yīng)急和防疫物資儲(chǔ)備。探索采取項(xiàng)目示范方式，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)，支持村(居)民委員會(huì)和專業(yè)社會(huì)組織承接。

　　(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。衛(wèi)生健康、民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期組織面向公共衛(wèi)生委員會(huì)成員和社區(qū)志愿者骨干的專題培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力、做群眾工作能力和自我防護(hù)能力；推動(dòng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員的日常培訓(xùn)，幫助其掌握基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域政策規(guī)定、應(yīng)急處置技能、健康科普知識(shí)等；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)針對(duì)疫情防控有關(guān)要求開展核心知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。鼓勵(lì)依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件開發(fā)基層公共衛(wèi)生服務(wù)模塊，提高公共衛(wèi)生委員會(huì)工作的信息化、智能化水平。

　　(四)抓好經(jīng)驗(yàn)推廣。各地可選擇若干基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)較好的地方開展試點(diǎn)，探索形成較為成熟的實(shí)施策略和政策思路后再全面推開。試點(diǎn)地區(qū)已完成村(居)民委員會(huì)換屆、尚未成立公共衛(wèi)生委員會(huì)的要抓緊明確人選。探索實(shí)踐過程中要注意加強(qiáng)與為基層減負(fù)的政策銜接；注意聽取村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)和村(居)民意見、注意咨詢基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者建議；也可在探索實(shí)踐基礎(chǔ)上完善公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)制度體系，確保公共衛(wèi)生委員會(huì)長效運(yùn)行。

　　各地民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)，相關(guān)工作進(jìn)展依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)和衛(wèi)生健康相關(guān)平臺(tái)定期報(bào)送。

民政部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局

2021年12月31日