中新社北京6月19日電 (記者 張素)中共中央總書記習近平17日在主持中共中央政治局集體學習時強調(diào)，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”，并強調(diào)要用“全周期管理”方式，這些表述引發(fā)關(guān)注。
對于中共來說，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢�。對于中央政治局此次專題就“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”進行集體學習，接受中新社記者采訪的學者表示，面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢，中共保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的決心，通過升級、豐富“反腐敗模式”，為新時代反腐敗斗爭注入新動力、提供新方法，不斷把這場斗爭推向深入。
作為反腐敗斗爭基本方針的一體推進“三不腐”，是在中共十八大以后提出的。其中，“不敢”突出震懾、遏制，“不能”強調(diào)制度、治理，“不想”依靠思想、覺悟，三者各有側(cè)重又相輔相成。經(jīng)過實踐，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
“腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問題，反腐敗是最徹底的自我革命�！敝袊鐣茖W院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任陳志剛說，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨百年奮斗培育的鮮明品格，使其找到了一條長期執(zhí)政條件下跳出歷史周期率的成功道路。
據(jù)統(tǒng)計，中共十八大到2021年6月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查388.4萬件、417.3萬人，380.4萬人受到黨紀政務(wù)處分。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度連年走高。
反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行。今年第一季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)的立案數(shù)(14.3萬件)和處分省部級干部人數(shù)(16人)較去年同期均有增長，亦表明“反腐敗力度不減、反腐敗沒有完成時”。
受訪學者注意到，在這次主持集體學習時，習近平將反腐敗稱為“就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭”，強調(diào)“必須將反腐敗斗爭進行到底”“全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，再次旗幟鮮明地表明了中共反腐敗的決心。
“將反腐敗斗爭確定為攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，說明中央還會始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢�！北本┐髮W廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，一體推進“三不腐”已被寫入黨內(nèi)法規(guī)和重要報告，中共高層站在新的歷史節(jié)點對新時代的“反腐敗模式”進行全面總結(jié)和新的闡釋，也意在保持定力、久久為功。
“全周期管理”源于現(xiàn)代企業(yè)運營管理，談及這一方式被引入反腐敗領(lǐng)域，清華大學廉政與治理研究中心主任過勇說，這是黨中央在新形勢下對一體推進“三不腐”機制的深刻把握，為反腐敗斗爭提供了新的行動指南，不僅將進一步提升反腐敗工作的系統(tǒng)性和科學性，更將充分釋放該體制機制的反腐敗效能。
學者進一步指出，把“全周期管理”方式引入反腐敗領(lǐng)域，既要強化全流程監(jiān)督，也要完善風險防控協(xié)同機制；既要健全人民群眾參與的反腐敗斗爭體系，也要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。
陳志剛注意到，此次，習近平總書記從強化反腐敗的領(lǐng)導體制和責任機制、堅持零容忍的基本原則和力度、強化源頭治理的體制機制等六個方面分別作出部署。其中，有的聚焦于不敢腐的震懾效能，強調(diào)“讓那些反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯”；有的著眼于不能腐的制度約束，要求“完善管權(quán)治吏的體制機制”；有的從“不想腐”層面發(fā)力，強調(diào)“注重對年輕干部的教育引導”。
“六個方面是對黨的十八大以來反腐敗斗爭經(jīng)驗的總結(jié)凝練，構(gòu)建起未來進行反腐敗工作的基本框架�！鼻f德水表示，這也體現(xiàn)了以“全周期管理”理念聚焦反腐敗斗爭的重點難點持續(xù)發(fā)力。
這些部署中不乏現(xiàn)實觀照，比如提出“堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風險”。就在集體學習當日，中共中央政治局審議了《關(guān)于十九屆中央第八輪巡視金融單位整改進展情況的報告》。學者認為，金融領(lǐng)域、糧食領(lǐng)域持續(xù)刮起“反腐風暴”，正是清理行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗的例證。
這些部署中不乏創(chuàng)新設(shè)計，比如提出“建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制”。長期關(guān)注廉政風險防控的學者表示，應(yīng)用大數(shù)據(jù)將提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。
此外，領(lǐng)導干部特別是高級干部要管好自身和身邊人身邊事、紀檢監(jiān)察機關(guān)要“以自我革命精神堅決防止‘燈下黑’”等論述也頗受關(guān)注。莊德水對此分析，制定政策的人、執(zhí)行政策的人本身保持廉潔，才能使黨的反腐敗政策具有公信力。
學者還表示，通過采取一系列新措施，更加綜合立體地一體推進“三不腐”體制機制，以系統(tǒng)集成的方式方法，從源頭到末梢實現(xiàn)全流程、全要素管控，將持續(xù)放大反腐敗斗爭的立體疊加效應(yīng)，助力全面打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。(完)