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    東西問·中外對話 | 美國“攪渾水”危害亞太安全,中國如何破局?

    2022-09-19 17:36:18

    來源:中新網(wǎng)微信公眾號

      拜登政府上臺后全力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,企圖拉攏地區(qū)國家共同遏制中國。“印太戰(zhàn)略”如何威脅亞太地區(qū)的和平發(fā)展?以菲律賓為代表的東南亞國家如何看待這一戰(zhàn)略?面對美國圍堵,中國又當(dāng)如何應(yīng)對?

      對此,中新社“東西問·中外對話”邀請“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計(jì)劃”主任、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院研究員胡波與菲律賓亞太協(xié)進(jìn)會研究員盧西奧·布蘭科·皮特洛三世展開對話。

      胡波指出,美國已把所謂“印太戰(zhàn)區(qū)”當(dāng)作最主要的戰(zhàn)區(qū),其處于部署狀態(tài)的軍事資源和?哲娛缕脚_,印太地區(qū)至少占60%以上。他強(qiáng)調(diào),盡管美國試圖在亞洲拼湊反華聯(lián)盟,但東南亞國家普遍不愿選邊站,面對復(fù)雜局勢,中國有信心、有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)。

      盧西奧則表示,東盟成員國擔(dān)憂大國競爭可能會迫使它們選邊站,它們希望通過對話緩和局勢。

      對話實(shí)錄摘編如下:

      中新社記者:美國之前提出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”,這一框架是否意在抗衡中國?

      胡波:美國在安全上有美日澳印“四邊安全對話”等盟友體系來對抗中國,在經(jīng)濟(jì)上講就是“印太經(jīng)濟(jì)框架”。但現(xiàn)在印太地區(qū)絕大部分國家跟中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越強(qiáng),相對而言,跟美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在下降。

      (對印太地區(qū)而言)中國是最大經(jīng)濟(jì)伙伴,美國是最大軍火商,雙方的比較優(yōu)勢不一樣。美國的比較優(yōu)勢在于軍事能力、盟友體系,中國的比較優(yōu)勢在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)輻射能力。短期內(nèi),美國改變不了(這一狀態(tài)),在印太地區(qū)也新投入、新增加不了多少資源和資金,所以“印太經(jīng)濟(jì)框架”吸引力有限。對菲律賓、印尼等國來說,在經(jīng)濟(jì)合作方面,中國依然是首要選擇伙伴。

    視頻:【東西問·中外對話】專家:美國印太戰(zhàn)略有多重局限來源:中國新聞網(wǎng)

      盧西奧:中國在周邊國家和全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,都扮演著重要角色。對許多域內(nèi)國家來說,中國是一個龐大的鄰國、一個重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。所以,這應(yīng)該就是美國“印太戰(zhàn)略”面臨的挑戰(zhàn)。

      中國的“一帶一路”倡議展現(xiàn)出開拓者的形象,比如“健康絲綢之路”在抗疫時發(fā)揮了重大作用,為各國送去了藥品和疫苗。再比如重要的“數(shù)字絲綢之路”,在亞太地區(qū)特別是在東南亞,提升了在中產(chǎn)階級和年輕人群當(dāng)中推行電子商務(wù)和移動商務(wù)的潛力。

      美國一直在推出自己的倡議,如《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃等對抗中國,“印太經(jīng)濟(jì)框架”也屬于這類嘗試。它能在多大程度上取得成功,還有待觀察。

      中新社記者:美國為何在“印太戰(zhàn)略”當(dāng)中加入臺灣問題?

      胡波:美國“印太戰(zhàn)略”的文件里明確把臺灣地區(qū)當(dāng)成戰(zhàn)略“支柱”之一。這無形中把臺灣問題變成了一個地區(qū)性的或者說國際化的問題。

      首先,這會推高中美之間的緊張關(guān)系,也會給地區(qū)國家造成很大困擾。臺灣(問題)是海峽兩岸的問題,不涉及到國際問題,也不涉及到第三方。除美國和日本外,其他國家基本上認(rèn)為臺灣問題跟自己的關(guān)系不是很大。

      近年來美國的政策確實(shí)發(fā)生了很大變化,特別是“印太戰(zhàn)略”,觸及到中國的核心利益。隨著美國軍事、外交、政治上的行動,臺海局勢越來越緊張。美國把臺灣問題塞進(jìn)“印太戰(zhàn)略”當(dāng)中,非常不利于地區(qū)和平穩(wěn)定,是地區(qū)國家要非常警惕的一件事。

      中新社記者:美國“印太戰(zhàn)略”對南海地區(qū)形勢有何影響?

      胡波:“印太戰(zhàn)略”對南海問題主要造成兩方面影響,第一個是軍事上的影響。美國不斷強(qiáng)化在南海地區(qū)的軍事存在,也不斷強(qiáng)化針對中國的軍事行動的頻次、烈度和針對性。

      美國樂于把這些軍事行動政治化,它在南海的所謂“航行自由”行動以前是秘密的,現(xiàn)在是公開的。這樣無形中會推高南海局勢的緊張化,也會增大與中國擦槍走火的風(fēng)險。

      從政治上講,南海和東南亞地區(qū)處于“印太戰(zhàn)略”的中心節(jié)點(diǎn),如果得不到東南亞國家支持,“印太戰(zhàn)略”的成效可能會大打折扣。所以,美國先天地就要推動?xùn)|南亞國家選邊站。

      東南亞國家大部分不愿選邊站,但美國會千方百計(jì)地去推動,這樣造成的結(jié)果是東南亞地區(qū)可能撕裂或者對立,不利于東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

      中新社記者:對于“印太戰(zhàn)略”,東南亞國家的確與日本、澳大利亞的立場存在差異,如何去分析這種現(xiàn)象?

      胡波:印太各國對“印太戰(zhàn)略”的立場可分為兩類。日本和澳大利亞是一類,韓國和東南亞國家是一類。韓國和東南亞在中美競爭中的立場趨近,都不愿選邊站。但日、澳實(shí)際上已經(jīng)選邊站,在戰(zhàn)略、安全層面跟美國綁在一起了。

      這有傳統(tǒng)方面的原因。當(dāng)然,也有美國在背后推動。日、澳認(rèn)為美國是亞太地區(qū)的“警長”,自己是“副警長”。

      第二個因素跟它們對自己的定位和判斷,有很大關(guān)系。日本認(rèn)為自己跟中國有激烈地緣政治沖突,認(rèn)為中國對它構(gòu)成威脅,包括在釣魚島、東海甚至南海區(qū)域。

      而對于澳大利亞,中國實(shí)際上與它沒有任何地緣政治利益沖突。但澳大利亞過度焦慮,認(rèn)為中國崛起后會損害自己的利益,這完全是臆想。

      此外,韓國和大部分東南亞國家有獨(dú)立自主外交的傳統(tǒng),但某種程度上講,日、澳沒有這方面?zhèn)鹘y(tǒng)。

      盧西奧:我認(rèn)為有兩個因素,一是各國與中國的(地理)距離,一是一些國家與美國的長期聯(lián)盟關(guān)系。印度尼西亞長期奉行不結(jié)盟政策,馬來西亞與中國長期保持良好互利關(guān)系。但日本、澳大利亞和這些東南亞國家不同,它們與美國有著長期聯(lián)盟關(guān)系。

      美、日、歐等的行動、戰(zhàn)略和政策,當(dāng)然會對(亞太)地區(qū)造成影響。東盟成員國擔(dān)憂,大國競爭可能會迫使它們選邊站,它們希望通過對話緩和局勢。

      中新社記者:美國強(qiáng)推“印太戰(zhàn)略”,亞洲國家如何應(yīng)對形勢變化?

      盧西奧:東盟國家正嘗試從大國競爭中找到出路,擔(dān)心自己會在此過程中失去中心地位和自主權(quán)等。

      因?yàn)闁|盟國家的地域接近性,地區(qū)局勢對它們來說利害攸關(guān)。假如發(fā)生沖突,后果對任何國家來說都十分嚴(yán)重。

      東南亞國家會非常樂意發(fā)揮作用,(推動大國)達(dá)成調(diào)和與理解,避免轉(zhuǎn)向沖突。區(qū)域內(nèi)國家應(yīng)避免選邊站,利用其集體影響力,說服大國在雙邊關(guān)系中建立堅(jiān)固的“護(hù)欄”,加強(qiáng)、深化危機(jī)溝通和管控機(jī)制。

    航拍南寧國際會展中心“煥”新顏,迎接?xùn)|博會。俞靖 攝

      中新社記者:美防長奧斯汀6月在香格里拉對話會上發(fā)表推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的講話,提及印太地區(qū)將是未來美國國防部的“優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)”,如何看待這一表態(tài)?

      胡波:從奧巴馬時期開始,(美國)就認(rèn)為中國是最大的戰(zhàn)略競爭對手。即便現(xiàn)在發(fā)生了俄烏沖突,美國依然認(rèn)為中國才是最“旗鼓相當(dāng)、迫在眉睫的挑戰(zhàn)”。

      在這種認(rèn)知下,美國各大戰(zhàn)區(qū)力量配置、處于部署狀態(tài)的?沾笠(guī)模軍事平臺,印太地區(qū)至少占了60%或70%以上。美國其實(shí)已經(jīng)把所謂“印太戰(zhàn)區(qū)”當(dāng)成了最主要戰(zhàn)區(qū)。這兩年,美國在(鼓吹)“中國威脅”的基礎(chǔ)上,各種措施力度越來越大,包括實(shí)施“全政府戰(zhàn)略”。

      中新社記者:中國如何應(yīng)對美國的圍堵、壓制?

      胡波:首先,中國的國力發(fā)展到現(xiàn)在,有信心、有能力應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)。美國說過的有些事也不一定干得成。我們要謹(jǐn)慎地觀察,戰(zhàn)略上要充分重視,心態(tài)上要淡定一些。

      第二,怎么去做美國盟友包括伙伴國的工作?美國搞封閉、排他性小圈子,中國就反其道而行之。不論從安全上還是經(jīng)濟(jì)上,中國都要倡導(dǎo)真正的自由和開放,扎實(shí)推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”、“一帶一路”倡議等,用實(shí)際行動來向地區(qū)國家證明中國才是最負(fù)責(zé)任的國家。

      第三,中國要跟周邊國家妥善處理相關(guān)分歧。要調(diào)低預(yù)期,不要寄望于短期內(nèi)能解決這些問題。但可以跟周邊國家共同努力,擱置、管控這些爭議。

      記者:孟湘君

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