【共同富!砍浞掷脭(shù)據(jù)資源,擘畫縣域共同富!皩(shí)景圖”
作者:清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授 戎珂,清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)學(xué)系副教授 何曉斌
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的深入推進(jìn),數(shù)據(jù)已然作為新生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響,不論是數(shù)字都市圈,還是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,都需要將數(shù)字化與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合和重構(gòu),推動(dòng)形成數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。為此,縣域政府要牢牢把握數(shù)字化變革的機(jī)遇,深入拓展數(shù)字創(chuàng)新生態(tài),不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)掘數(shù)字接入場(chǎng)景,充分運(yùn)用海量數(shù)據(jù),擘畫縣域地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人民幸福、治理現(xiàn)代化的共同富!皩(shí)景圖”。
首先,完善縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?h域應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展特征有序加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在縣域內(nèi)整體布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、5G基站、光纖鋪設(shè)等項(xiàng)目,并與相關(guān)數(shù)字企業(yè)合作建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)縣域生產(chǎn)和生活服務(wù)的智能化改造。具體而言,縣域要重點(diǎn)建立數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái),推動(dòng)縣域數(shù)據(jù)一體化及縣域間數(shù)據(jù)共享,并在此基礎(chǔ)上加快全縣域5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在商超、社區(qū)、車站、工廠等重要生產(chǎn)生活區(qū)域布局5G基站,并配套相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷開發(fā)數(shù)字終端和數(shù)字應(yīng)用。在縣域有條件的地區(qū)開發(fā)智能機(jī)器人、智慧出行、智慧醫(yī)療、無(wú)人機(jī)等智慧服務(wù)。同時(shí),還要進(jìn)一步完善縣域內(nèi)“村村通網(wǎng)”工程,提高寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸效率,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間數(shù)字資源供給平衡。
其次,推動(dòng)生產(chǎn)數(shù)字化。所謂生產(chǎn)數(shù)字化是指將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,將傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)化為可度量的數(shù)據(jù),再以此為基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)品信息、工藝信息和資源信息進(jìn)行分析、規(guī)劃和重組,進(jìn)而建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型。對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)而言,就是通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技對(duì)工業(yè)生產(chǎn)線、運(yùn)營(yíng)管理及物流體系進(jìn)行智能化重組,進(jìn)而建立高度機(jī)械化和自動(dòng)化的生產(chǎn)體系;對(duì)農(nóng)業(yè)而言,就是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能設(shè)備、邊緣計(jì)算等技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)數(shù)字化是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然結(jié)果,它不僅能夠促進(jìn)各類資源要素的合理配置,保證生產(chǎn)的精確化和準(zhǔn)確化,極大地降低生產(chǎn)成本,而且也為生產(chǎn)商依托數(shù)據(jù)對(duì)客戶進(jìn)行分析、消費(fèi)者通過(guò)各類數(shù)字接入設(shè)備參與企業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而創(chuàng)造出更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供了可能。縣域地區(qū)要充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)來(lái)改造和重構(gòu)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè),加快生產(chǎn)數(shù)字化和智能化的步伐。
再次,推動(dòng)生活數(shù)字化。伴隨著數(shù)字化的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)已然滲透到社會(huì)生活各領(lǐng)域,不僅深刻改變著人們的衣食住行,還不斷拓寬和延伸著人們的新需求,生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)?h域要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心抓手,充分發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)的基礎(chǔ)性作用,建設(shè)一批高水平的數(shù)字化應(yīng)用工程,推動(dòng)縣域居民生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利,使居民生活更智能、更便捷、更舒適。生活數(shù)字化的前提是要建設(shè)一批高質(zhì)量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,在此基礎(chǔ)上,還要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式來(lái)分析挖掘和精準(zhǔn)對(duì)接縣域居民潛在的需求,進(jìn)一步推動(dòng)“智能+”城鎮(zhèn)建設(shè),不斷培育諸如數(shù)字商圈、數(shù)字健康、數(shù)字出行等新業(yè)態(tài)和新業(yè)務(wù),對(duì)縣域居民反應(yīng)一般、體驗(yàn)不好的業(yè)務(wù)進(jìn)行新的應(yīng)用設(shè)計(jì)、場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)和流程重構(gòu),不斷提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和多元性。最后,至關(guān)重要的是要著力解決區(qū)域間和人群間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。如何讓越來(lái)越多的縣域居民享受到與城市居民同等水平的數(shù)字化生活,并切實(shí)將數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和服務(wù)能力,是縣域亟需思考的重要問(wèn)題。
最后,推進(jìn)治理數(shù)字化。不論是生產(chǎn)數(shù)字化,還是生活數(shù)字化都依賴于完善和穩(wěn)健的治理體系,這也是縣域共同富裕的基礎(chǔ)條件?h域應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和信息等生產(chǎn)要素在縣域治理體系中的作用,用數(shù)字化來(lái)改造和重構(gòu)完善當(dāng)前治理體系。縣域只有與時(shí)俱進(jìn),將數(shù)字技術(shù)和治理實(shí)踐相結(jié)合,建立相對(duì)完善的數(shù)字化治理體系,才能夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理基礎(chǔ),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕。其一,縣域應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市等建設(shè),依托這些建設(shè)工程將各類治理內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化,使得政府治理手段和民眾的治理訴求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配,更好地為縣域居民提供社會(huì)公共服務(wù)。其二,逐步建立數(shù)據(jù)資源體系?h域應(yīng)摸清轄區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)和社會(huì)等各類數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)資源體系,并構(gòu)建適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)共享機(jī)制和接入方式(如政務(wù)微信、小程序、公眾號(hào)等),逐步引導(dǎo)居民參與其中、表達(dá)訴求,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同治理。其三,完善數(shù)字政策法規(guī)。縣域應(yīng)順應(yīng)數(shù)字治理發(fā)展趨勢(shì),制定相應(yīng)的政策法規(guī)體系,規(guī)范和引導(dǎo)數(shù)字治理,保證其運(yùn)轉(zhuǎn)合法合規(guī),有序配置數(shù)字資源,推動(dòng)縣域善治?傊h域要以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展,在數(shù)字化發(fā)展中邁向共同富裕。