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    小城治堵需“遠交近攻”

    小城治堵需“遠交近攻”

    2014-03-31 10:05:00

    來源:南方日報

        好幾次和初來乍到三水的朋友談及三水交通問題時,他們都有相似的觀點:三水城區(qū)最理想的交通出行方式應(yīng)該是自行車。

        這固然隱含著對三水慢節(jié)奏、閑適自在的城市氣質(zhì)的贊許,但深究下去會發(fā)現(xiàn),他們更多指向的是這座城市的格局偏小、城區(qū)道路的通達性較差等問題。

        與醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域有一定個性體驗傾向不同,對交通狀況的評判更多是以民眾的共性體驗為依據(jù),顯得更為客觀真實。也因此,當佛山市交通運輸局公布三水1月份工作日早高峰擁堵職數(shù)位居五區(qū)第三,比南海還要堵時,會激起不少人的強烈反響。一位曾在交通系統(tǒng)任職的人士更向筆者直言,三水的交通系統(tǒng)比較脆弱,一旦遭遇大雨天氣或主干道上發(fā)生交通事故,就極有可能陷入混亂。

        面對這日漸凸顯的“城市病”,有人會吐槽當初的道路設(shè)計過窄,有人會因交通燈設(shè)置過多、等時過長而罵娘,也有人會對交通參與者出行習(xí)慣和素質(zhì)頗感無奈……或許拋開其中一些傲慢與偏見,將一個個交通黑點化零為整,統(tǒng)而視之會發(fā)現(xiàn),交通治堵并不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,既要有前瞻性的規(guī)劃,也要有系統(tǒng)性的安排,需要“下很大一盤棋”。

        筆者姑且將之概括為“遠交近攻”的戰(zhàn)略思路。首要從眼前現(xiàn)狀著手。一般而言治堵最常規(guī)也是最直觀的手段無非是“建”和“管”。然而,與大城市大刀闊斧的治堵不同,像三水這樣的小城治堵更需講究立足實際、量入為出,好鋼要用在刀刃上。

        道路的拓寬、新造所帶來的城市通行的暢快感固然更為直接,但在三水狹長地形和城區(qū)空間偏小的先天制約下,路面上的大拆大建可能反而會加重交通的壓力以及市民出行的不便。而且,在三水相對有限的財力下,要求在交通設(shè)施上過多投入也并不現(xiàn)實。

        因此,三水治堵過程中的建設(shè)理念應(yīng)該是增強現(xiàn)有路網(wǎng)組織和通達性。在廣海大道、健力寶路等有限的城區(qū)主動脈的基礎(chǔ)上,適當增設(shè)貫通東西南北方向的次干道,或打通現(xiàn)有斷頭路,使之形成有效循環(huán)的交通系統(tǒng)為主干道分流減壓。同時,針對路面平交路口偏多的現(xiàn)狀,要加強部分節(jié)點路口的渠化改造,對不同方向的車流實現(xiàn)有效疏導(dǎo)。

        其實,簡單將擁堵問題歸結(jié)為硬件建設(shè)滯后未免有失偏頗。國內(nèi)外亦不乏像三水一樣,地形和交通基礎(chǔ)條件先天不足的城市,但也有一些依然保有良好交通秩序的成功例子,澳門就是其中的典型。比起三水,澳門城小路窄車多有過之而無不及,但其大量單行道設(shè)置、街巷的科學(xué)分流引導(dǎo)、嚴格的違章管理以及民眾謙讓、自覺的交通意識等共同構(gòu)筑起這座城市暢順而美妙交通圖景,并證明了這樣一個道理:即便城市道路存在先天不足,后天的管理也可彌補完善。

        而從長遠來看,正如三水區(qū)委書記蘇偉波所言,三水要從根本上降低城區(qū)擁堵的壓力,關(guān)鍵要打破西南獨大的困局。最近,有關(guān)河北保定謀建首都行政事業(yè)功能疏解區(qū)的消息或許能為三水今后的城市擴容提供一些啟迪:即在新一輪城鎮(zhèn)化啟動的背景下,能否通過合理規(guī)劃、功能錯位,重新科學(xué)分配全區(qū)的城市、產(chǎn)業(yè)資源的空間布局?又或者實現(xiàn)中心城區(qū)與其它鎮(zhèn)街之間的人口、資源的梯度有序流動,按照新近發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的設(shè)想將重點城鎮(zhèn)逐步發(fā)展成與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的衛(wèi)星城?

        更有針對性而言,城市的擴容發(fā)展還需及早進行具體而系統(tǒng)、長遠而科學(xué)的交通規(guī)劃。比方說,新城新區(qū)必須吸取老城發(fā)展的前車之鑒,新建的路段既要與現(xiàn)有城區(qū)交通有效銜接,又要避免平交路口過多;而隨著軌道交通時代的迫近,有否提前為日后的私人交通和公共交通的發(fā)展預(yù)留足夠空間;又如何降低過境交通對城區(qū)交通的影響,都是需要考慮的問題。

        可喜的是,無論是微觀如廣海大道改造、健力寶立交疏導(dǎo),宏觀至三水新城、北江新區(qū)建設(shè)以及“一主兩副三板”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出,都表現(xiàn)出三水的治堵思路愈發(fā)系統(tǒng)和清晰,手段也愈發(fā)多元,期待隨著交通管理和城市擴容的同步推進,這座小城能夠不再“堵得揪心”、真的能“走得舒心”、“行得順心”。

        書生筆惑

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