近日，山東銀監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、煙臺(tái)、德州、菏澤6地市的調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在輻射帶動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、議價(jià)能力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在規(guī)范發(fā)展、服務(wù)深度、資金獲取、配套措施等方面仍面臨困難和挑戰(zhàn)。
調(diào)查結(jié)果顯示，目前山東銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性很高，6地市銀行業(yè)對(duì)四類(lèi)主體授信1.2萬(wàn)戶，占比為34.38%；貸款余額27.25億元，較年初增加5.13億元，不良貸款率0.78%。
雖然在金融服務(wù)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新速度有所加快，但值得關(guān)注的是，現(xiàn)有信貸模式和產(chǎn)品尚難以對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供有效支持。近三分之二被調(diào)研銀行認(rèn)為，由于缺乏有效抵質(zhì)押物，銀行對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社難以提供有效信貸支持，目前辦理的貸款仍以社員貸款為主。
據(jù)山東銀監(jiān)局副局長(zhǎng)王忠坦介紹，目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)明確的針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和林權(quán)等的抵押登記制度、價(jià)值評(píng)估制度等，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，抵押物難以有效流轉(zhuǎn)。
此外，部分銀行也表示，由于多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理欠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理多由家庭戶主或合作社負(fù)責(zé)人一人決策，且大都存在工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)不全等問(wèn)題。發(fā)展有待規(guī)范也是導(dǎo)致其融資難的重要原因。
更為關(guān)鍵的是，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)難以有效緩釋?zhuān)瑫r(shí)貸款還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
王忠坦建議，可從國(guó)家層面出臺(tái)針對(duì)性配套措施引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，尤其應(yīng)在登記注冊(cè)、稅收減免、財(cái)產(chǎn)確權(quán)及土地流轉(zhuǎn)、貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)緩釋等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性保險(xiǎn)覆蓋，增強(qiáng)新型主體發(fā)展活力和銀行業(yè)放貸的積極性。
他同時(shí)表示，銀行應(yīng)探索建立農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多方參與的互動(dòng)合作機(jī)制，創(chuàng)新?lián)！⒈ｋU(xiǎn)機(jī)制，解決擔(dān)保難題。