重大建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)將終結(jié)！近期，廣東三水區(qū)行政服務(wù)中心正部署重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，推行“并聯(lián)預(yù)審”，以提高工程建設(shè)領(lǐng)域行政效率，預(yù)計(jì)審批時(shí)間將壓縮一半。
重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到落地，往往要走一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的審批流程，影響項(xiàng)目進(jìn)度。在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的當(dāng)下，因?qū)徟鞒踢^(guò)長(zhǎng)而錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)是很多企業(yè)的煩惱。
通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，審批流程將大幅壓縮，以往至少90天的審批時(shí)間，有望壓縮至兩個(gè)月以?xún)?nèi)。廣東三水行政服務(wù)中心副主任韓金福介紹，預(yù)計(jì)11月中旬重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心可對(duì)外運(yùn)作。目前，從發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土和環(huán)保部門(mén)選調(diào)的5名工作人員已到位，相關(guān)軟件、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)正在進(jìn)行中。
據(jù)悉，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心全程負(fù)責(zé)報(bào)批相關(guān)的咨詢(xún)、指引、跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。韓金福表示：“以往報(bào)批企業(yè)到處跑部門(mén)，很繁瑣；現(xiàn)在將實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，從企業(yè)跑變?yōu)閮?nèi)部流轉(zhuǎn)�！�
企業(yè)向重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提出申請(qǐng)后，并聯(lián)預(yù)審系統(tǒng)將向發(fā)改、規(guī)劃、住建、環(huán)保等14個(gè)部門(mén)發(fā)出審批任務(wù)；預(yù)審全部通過(guò)后，各部門(mén)分別出具正式審批文件，住建部門(mén)出具“建筑工程施工許可證”，企業(yè)可先行施工。
韓金福尤其提到，在“并聯(lián)預(yù)審”中，除個(gè)別事項(xiàng)外，各部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)不再互為前置。也就是說(shuō)，項(xiàng)目可以同時(shí)在各部門(mén)進(jìn)行審批，不再像過(guò)去部門(mén)審批需要以流程前一個(gè)部門(mén)的審批意見(jiàn)為依據(jù)。
■背景
回眸廣東三水探索行政審批
改革之路
廣東三水區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與全面深化改革，兩者結(jié)合緊密，互為促進(jìn)。廣東三水區(qū)行政服務(wù)中心則將這一關(guān)系細(xì)化到行政審批改革之上。行政服務(wù)中心副主任韓金福表示，行政審批改革已在辦事效率、事權(quán)下放、網(wǎng)上審批等方面取得一些成效。
最低時(shí)限辦結(jié)制：審批提速2/3
2014年1月，廣東三水區(qū)推行審批服務(wù)事項(xiàng)最低時(shí)限辦結(jié)承諾制，取消所有審批服務(wù)事項(xiàng)的彈性審批時(shí)限，明確唯一的最低審批時(shí)間。至2014年3月底，共計(jì)28個(gè)部門(mén)1061個(gè)事項(xiàng)全部明確了最低辦結(jié)時(shí)限，平均審批時(shí)限從改革前的17.5個(gè)工作日，縮減到5.3個(gè)工作日，審批提速69.7%。
同時(shí)推行“全程督辦”制，以杜絕操作過(guò)程中彈性審批現(xiàn)象。所有審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理過(guò)程由電子監(jiān)察系統(tǒng)和督辦中心全程跟蹤督辦。
事權(quán)下放：市民在家門(mén)口辦事
2012年，廣東三水提出“一鎮(zhèn)一策”放權(quán)模式，即各鎮(zhèn)街根據(jù)自身需求提出放權(quán)清單。截至2012年12月，累計(jì)下放事權(quán)525項(xiàng)。2013至2014年對(duì)事權(quán)下放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)鎮(zhèn)街還想擴(kuò)大或不合適的事權(quán)予以相應(yīng)增減。
由此，一些區(qū)一級(jí)的審批，市民可以在鎮(zhèn)街辦理，甚至一些民生服務(wù)類(lèi)審批可在村(居)辦理。在家門(mén)口辦事，節(jié)約時(shí)間精力。
網(wǎng)上審批：100%可網(wǎng)上申報(bào)
2013年，廣東三水區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，將各部門(mén)審批服務(wù)全面納入佛山市行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化平臺(tái)。截至2013年底，三水可網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)約1061項(xiàng)，網(wǎng)上可申報(bào)事項(xiàng)比例達(dá)100%。
2014年，廣東三水推進(jìn)“市民之窗”網(wǎng)上辦事一體化自助終端布設(shè)。該終端是方便市民在家附近辦理行政審批的又一“利器”，可實(shí)現(xiàn)社保、個(gè)稅、年票等民生服務(wù)類(lèi)自助辦理。目前第一期布設(shè)工作已完成，共設(shè)“市民之窗”44臺(tái)，覆蓋西南、樂(lè)平、云東海三個(gè)鎮(zhèn)街，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)全覆蓋。陳奕凱 三宣